4月12日上午，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任叢亮出席并就海南自由貿(mào)易港政策制度建立進(jìn)展情況回答記者提問(wèn)。

情況介紹

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，宣布黨中央關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的重大舉措。2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)布實(shí)施。

　　三年來(lái)，特別是《總體方案》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同海南省和有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，聚焦貿(mào)易投資自由便利和各類要素便捷高效流動(dòng)，突出系統(tǒng)集成和協(xié)同創(chuàng)新，研究出臺(tái)了一系列支持政策，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開(kāi)局。初步統(tǒng)計(jì)，目前已發(fā)布政策文件110多份，自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立，可謂是“鴻蒙初辟”?？偟目?，這些政策制度可以用“六個(gè)更加”進(jìn)行概括。

　　二是更加安全便捷的金融支持政策。制定出臺(tái)關(guān)于金融支持海南全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)等政策文件，推動(dòng)建立與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的金融政策和制度框架。提升人民幣可兌換水平，推動(dòng)跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算便利化。合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）對(duì)外投資獲批試點(diǎn)額度50億美元。在海南率先開(kāi)展境內(nèi)公司境外上市登記改革試點(diǎn)。

　　四是更加便利開(kāi)放的運(yùn)輸服務(wù)政策。加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，構(gòu)建更加安全高效、便捷經(jīng)濟(jì)的瓊州海峽運(yùn)輸大通道。設(shè)立便捷、高效的船舶登記程序，推動(dòng)建設(shè)“中國(guó)洋浦港”國(guó)際船籍港。創(chuàng)新郵輪游艇管理，支持三亞建設(shè)國(guó)際郵輪母港，推動(dòng)瓊港澳游艇自由行。開(kāi)放客運(yùn)和貨運(yùn)第七航權(quán)，推動(dòng)博鰲機(jī)場(chǎng)升級(jí)為國(guó)際口岸。

　　六是更加高效完善的實(shí)施保障制度。第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議《海南自由貿(mào)易港法（草案）》并面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。第一批3部法律、7部行政法規(guī)等調(diào)法調(diào)規(guī)事項(xiàng)全部落地。出臺(tái)三亞崖州灣等重點(diǎn)園區(qū)專門條例，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，推行“一枚印章管審批”等制度，出臺(tái)反走私等36項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。

答記者問(wèn)

　　叢亮主任，剛剛您在開(kāi)場(chǎng)白中介紹了海南自由貿(mào)易港政策制度體系建設(shè)的整體進(jìn)展情況。我的問(wèn)題是，國(guó)家發(fā)改委作為主要牽頭部門之一，在這個(gè)過(guò)程中主要開(kāi)展了哪些工作，能否請(qǐng)您具體介紹一下？

　　我剛才從總體上介紹了海南自由貿(mào)易港政策制度建立的進(jìn)展情況，這是各部門和海南省共同努力的結(jié)果。2020年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，不斷創(chuàng)新方式方法，認(rèn)真履行職責(zé)，抓緊制定重大政策、推進(jìn)重大項(xiàng)目，與海南省和相關(guān)部門一道，共同推動(dòng)海南自由貿(mào)易港政策制度框架加快建立。

　　第一個(gè)“專”，就是海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。為提高海南自由貿(mào)易港投資的自由化和便利化水平，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放制度和政策，支持海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門戶，2020年12月31日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》，與2020年版自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單30條相比，自由貿(mào)易港負(fù)面清單進(jìn)一步縮減到27條。還有一些條目比以前開(kāi)放力度更大，支持海南自由貿(mào)易港率先開(kāi)放。下一步，還將按照總體方案的要求，不斷縮減海南自由貿(mào)易港的負(fù)面清單，逐步實(shí)現(xiàn)投資自由便利。

　　第三個(gè)“專”，海南自由貿(mào)易港放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的若干特別措施。為發(fā)揮好海南自由貿(mào)易港試行最高水平政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索更加靈活高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，前幾天，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了特別措施，聚焦海南自由貿(mào)易港的功能定位，在醫(yī)療、金融、文化、教育等領(lǐng)域?qū)嵭刑貏e準(zhǔn)入政策，提出了22條含金量很高的特別準(zhǔn)入措施，將有效促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素加速聚集，加快培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　“一重”就是組織推動(dòng)海南自由貿(mào)易港重大項(xiàng)目建設(shè)。研究編制海南自由貿(mào)易港重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)方案，建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度。印發(fā)《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放方向）中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)資金100億元支持海南自由貿(mào)易港軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，印發(fā)《實(shí)施智慧海南的總體方案》《海南現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施和交通、能源等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。將海南納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金，就是REITs試點(diǎn)，支持盤活存量資產(chǎn)，拓寬重大項(xiàng)目建設(shè)融資渠道。