“1+2+14” 河北發(fā)布安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體方案
在今天(6月1日）河北省人民政府新聞辦召開的“河北省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)暨2020年‘安全生產(chǎn)月’活動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年4月26日，河北省印發(fā)實(shí)施《河北省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體方案》，成為全國第一個(gè)印發(fā)實(shí)施方案的省份。
安全生產(chǎn)三年行動(dòng)：首個(gè)印發(fā)省份 更加符合省情
新聞發(fā)布人、河北省應(yīng)急管理廳廳長薛永純介紹了河北省總體方案的突出特點(diǎn)。
在方案制定上，堅(jiān)持三個(gè)原則。堅(jiān)持與國家步調(diào)一致原則，國家層面涉及的，全部深化細(xì)化，制定落實(shí)方案；堅(jiān)持融合推進(jìn)原則，將全省正在開展的整治工作全部納入三年行動(dòng)，做到有機(jī)結(jié)合、切實(shí)融合；堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)原則，實(shí)施方案所有準(zhǔn)入門檻、目標(biāo)任務(wù)只高不低，時(shí)間節(jié)點(diǎn)只提前不延后。
國家層面包括1個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、2個(gè)專題方案、9個(gè)專項(xiàng)方案。河北結(jié)合實(shí)際，增加了冶金、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、旅游和漁業(yè)船舶等5個(gè)專項(xiàng)方案，形成了更加符合河北省實(shí)際的“1+2+14”三年行動(dòng)計(jì)劃方案體系。
在方案推進(jìn)中，堅(jiān)持四個(gè)貫穿始終。堅(jiān)持企業(yè)自查自改貫穿始終，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化；堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法貫穿始終，持續(xù)開展監(jiān)管執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢；堅(jiān)持追責(zé)問責(zé)貫穿始終，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)和工作不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；堅(jiān)持長效機(jī)制建設(shè)貫穿始終，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
《方案》從2020年4月至2022年12月分四個(gè)階段進(jìn)行，2020年4月為動(dòng)員部署階段，2020年5月至12月為排查整治階段，2021年為集中攻堅(jiān)階段，2022年為鞏固提升階段。
安全生產(chǎn)三年行動(dòng)：2個(gè)專題實(shí)施方案和14個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案
河北省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)主要任務(wù)包括2個(gè)專題實(shí)施方案和14個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案。
2個(gè)專題實(shí)施方案包括：
學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題，強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門各單位要組織開展“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片學(xué)習(xí)觀看活動(dòng)，把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容和各級(jí)黨委宣傳工作重點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和企業(yè)單位堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。
落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題，制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全企業(yè)規(guī)范化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理體系、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
14個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案包括：
危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）安全整治，實(shí)現(xiàn)6個(gè)100%，即：危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)覆蓋率100%，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率100%。涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)“雙控”機(jī)制建設(shè)率100%，化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員履職能力考核達(dá)標(biāo)率100%。涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備率投用率100%，園區(qū)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建成率100%。
煤礦安全整治，全省煤礦數(shù)量減少至55處左右，大型煤礦產(chǎn)量占比達(dá)到80%以上，采掘智能化工作面達(dá)到10個(gè)以上，全省一、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦占比90%以上。
非煤礦山安全整治，完成尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，全面完成“頭頂庫”治理，關(guān)閉退出金屬非金屬礦山（系統(tǒng)）350座以上，尾礦庫50座以上，選礦廠60家以上。
消防安全整治，實(shí)施打通消防生命通道工程，大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%，建成地下軌道交通綜合應(yīng)急救援體系。打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
道路運(yùn)輸安全整治，深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，加快國省道穿村過鎮(zhèn)重點(diǎn)路段“一燈一帶”建設(shè)，全面清理整治農(nóng)村“馬路市場”。完成1900公里公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等突出問題。
交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）安全整治，開展鐵路沿線環(huán)境安全、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全、公鐵水并行交匯地段、內(nèi)河“三無”船舶、通航秩序治理、城市軌道交通保護(hù)區(qū)和郵遞企業(yè)等安全專項(xiàng)整治，完成“綠盾”工程建設(shè)和安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，既有鐵路全面劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。
冶金安全整治，實(shí)現(xiàn)重大隱患“動(dòng)態(tài)清零”，完成煉鐵、煉鋼、煤氣單元的診斷，所有鋼鐵聯(lián)合企業(yè)完成制度診斷。
特種設(shè)備安全整治，推進(jìn)電梯、氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，全省在用特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率均達(dá)到100%，特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。
漁業(yè)船舶安全整治，加快各級(jí)指揮中心、雷達(dá)基站、漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)厲打擊船舶不適航、船員不適任、漁船超員超載、超風(fēng)力超航區(qū)冒險(xiǎn)航行作業(yè)行為。
旅游安全整治，持續(xù)深化景區(qū)玻璃棧橋類旅游項(xiàng)目問題專項(xiàng)整治，完成42處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治，完成所有等級(jí)景區(qū)災(zāi)害點(diǎn)排查整治。
燃?xì)獾劝踩危哟笃垦b液化石油氣行業(yè)非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝、銷售等環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治力度，嚴(yán)厲打擊倒灌、游商等行為。嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)駐村安全員、村燃?xì)獍踩珔f(xié)管員制度，遏制燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。構(gòu)建潔凈型煤推廣使用過程的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
城市建設(shè)安全整治，將城市安全韌性作為城市體檢評(píng)估的重要內(nèi)容，建立我省城市安全韌性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開展城市房屋安全、市政基礎(chǔ)設(shè)施安全排查整治，狠抓建筑施工重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。
工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全整治，完善園區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)智慧化進(jìn)程，園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)建成率100％。開展園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)冶金類工業(yè)園區(qū)、倉儲(chǔ)物流園區(qū)和港口碼頭等安全管理。
危險(xiǎn)廢物等安全整治，擬廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品需依法向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門申報(bào)登記納入危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，建立完善危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度。（祝龍超、何雪薇）
安全生產(chǎn)三年行動(dòng)：首個(gè)印發(fā)省份 更加符合省情
新聞發(fā)布人、河北省應(yīng)急管理廳廳長薛永純介紹了河北省總體方案的突出特點(diǎn)。
在方案制定上，堅(jiān)持三個(gè)原則。堅(jiān)持與國家步調(diào)一致原則，國家層面涉及的，全部深化細(xì)化，制定落實(shí)方案；堅(jiān)持融合推進(jìn)原則，將全省正在開展的整治工作全部納入三年行動(dòng)，做到有機(jī)結(jié)合、切實(shí)融合；堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)原則，實(shí)施方案所有準(zhǔn)入門檻、目標(biāo)任務(wù)只高不低，時(shí)間節(jié)點(diǎn)只提前不延后。
國家層面包括1個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、2個(gè)專題方案、9個(gè)專項(xiàng)方案。河北結(jié)合實(shí)際，增加了冶金、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、旅游和漁業(yè)船舶等5個(gè)專項(xiàng)方案，形成了更加符合河北省實(shí)際的“1+2+14”三年行動(dòng)計(jì)劃方案體系。
在方案推進(jìn)中，堅(jiān)持四個(gè)貫穿始終。堅(jiān)持企業(yè)自查自改貫穿始終，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化；堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法貫穿始終，持續(xù)開展監(jiān)管執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢；堅(jiān)持追責(zé)問責(zé)貫穿始終，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)和工作不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；堅(jiān)持長效機(jī)制建設(shè)貫穿始終，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
《方案》從2020年4月至2022年12月分四個(gè)階段進(jìn)行，2020年4月為動(dòng)員部署階段，2020年5月至12月為排查整治階段，2021年為集中攻堅(jiān)階段，2022年為鞏固提升階段。
安全生產(chǎn)三年行動(dòng)：2個(gè)專題實(shí)施方案和14個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案
河北省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)主要任務(wù)包括2個(gè)專題實(shí)施方案和14個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案。
2個(gè)專題實(shí)施方案包括：
學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題，強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門各單位要組織開展“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片學(xué)習(xí)觀看活動(dòng)，把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容和各級(jí)黨委宣傳工作重點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和企業(yè)單位堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。
落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題，制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全企業(yè)規(guī)范化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理體系、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
14個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案包括：
危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）安全整治，實(shí)現(xiàn)6個(gè)100%，即：危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)覆蓋率100%，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率100%。涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)“雙控”機(jī)制建設(shè)率100%，化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員履職能力考核達(dá)標(biāo)率100%。涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備率投用率100%，園區(qū)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建成率100%。
煤礦安全整治，全省煤礦數(shù)量減少至55處左右，大型煤礦產(chǎn)量占比達(dá)到80%以上，采掘智能化工作面達(dá)到10個(gè)以上，全省一、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦占比90%以上。
非煤礦山安全整治，完成尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，全面完成“頭頂庫”治理，關(guān)閉退出金屬非金屬礦山（系統(tǒng)）350座以上，尾礦庫50座以上，選礦廠60家以上。
消防安全整治，實(shí)施打通消防生命通道工程，大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%，建成地下軌道交通綜合應(yīng)急救援體系。打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
道路運(yùn)輸安全整治，深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，加快國省道穿村過鎮(zhèn)重點(diǎn)路段“一燈一帶”建設(shè)，全面清理整治農(nóng)村“馬路市場”。完成1900公里公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等突出問題。
交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）安全整治，開展鐵路沿線環(huán)境安全、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全、公鐵水并行交匯地段、內(nèi)河“三無”船舶、通航秩序治理、城市軌道交通保護(hù)區(qū)和郵遞企業(yè)等安全專項(xiàng)整治，完成“綠盾”工程建設(shè)和安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，既有鐵路全面劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。
冶金安全整治，實(shí)現(xiàn)重大隱患“動(dòng)態(tài)清零”，完成煉鐵、煉鋼、煤氣單元的診斷，所有鋼鐵聯(lián)合企業(yè)完成制度診斷。
特種設(shè)備安全整治，推進(jìn)電梯、氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，全省在用特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率均達(dá)到100%，特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。
漁業(yè)船舶安全整治，加快各級(jí)指揮中心、雷達(dá)基站、漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)厲打擊船舶不適航、船員不適任、漁船超員超載、超風(fēng)力超航區(qū)冒險(xiǎn)航行作業(yè)行為。
旅游安全整治，持續(xù)深化景區(qū)玻璃棧橋類旅游項(xiàng)目問題專項(xiàng)整治，完成42處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治，完成所有等級(jí)景區(qū)災(zāi)害點(diǎn)排查整治。
燃?xì)獾劝踩危哟笃垦b液化石油氣行業(yè)非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝、銷售等環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治力度，嚴(yán)厲打擊倒灌、游商等行為。嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)駐村安全員、村燃?xì)獍踩珔f(xié)管員制度，遏制燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。構(gòu)建潔凈型煤推廣使用過程的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
城市建設(shè)安全整治，將城市安全韌性作為城市體檢評(píng)估的重要內(nèi)容，建立我省城市安全韌性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開展城市房屋安全、市政基礎(chǔ)設(shè)施安全排查整治，狠抓建筑施工重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。
工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全整治，完善園區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)智慧化進(jìn)程，園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)建成率100％。開展園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)冶金類工業(yè)園區(qū)、倉儲(chǔ)物流園區(qū)和港口碼頭等安全管理。
危險(xiǎn)廢物等安全整治，擬廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品需依法向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門申報(bào)登記納入危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，建立完善危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度。（祝龍超、何雪薇）
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