進入21世紀，中國終于迎來了汽車進入家庭時代。隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的提高和汽車銷售價格的不斷下調，家用汽車正以前所未有的速度在中高收入者階層中普及。作為汽車生產(chǎn)和消費大國的日本在20世紀60～70年代也曾經(jīng)歷這樣的階段，同樣也曾面臨過汽車消費與環(huán)境、能源、交通之間的矛盾。經(jīng)過幾十年的努力，日本在解決這些社會問題方面積累了成功經(jīng)驗，他們的做法值得我們借鑒?！　∫?、日本的汽車保有與生產(chǎn)概況　　日本2005年3月末人口總數(shù)為1.27億，四輪機動車（不含二輪摩托車）保有量為7465.6萬輛（2004年末），其中轎車為5599.4萬輛，占總量的75%。家用轎車5502萬輛，每100戶家庭平均為110.4輛（2004年3月末）。2004年機動車（不含二輪摩托車）新上牌照數(shù)為585.3萬輛，其中排氣量660CC以下的輕型機動車為189.1萬輛?！　?004年日本四輪機動車生產(chǎn)量比上年增長2.2%，達到1051.2萬輛，連續(xù)3年增長，其中轎車產(chǎn)量增加2.9%，達到872萬輛，占總量的82.9%。2004年四輪機動車出口增加4.2%，達到495.8萬輛，連續(xù)3年增長。進口汽車銷售總量為27.4萬輛，下降2.5%，為4年來首次下降，其中進口轎車銷售27萬輛。進口二輪摩托車48.6萬輛，下降13.7%?！　《?、日本的汽車產(chǎn)業(yè)概況與政策沿革　　（一）汽車產(chǎn)業(yè)概況　　日本自20世紀50年代發(fā)展汽車工業(yè)以來，其汽車制造及相關產(chǎn)業(yè)一直作為制造業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中承擔著重要作用。據(jù)統(tǒng)計，2002年汽車產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口約為491萬人，占日本總就業(yè)人口的10%；汽車制造企業(yè)的產(chǎn)值達到43.2萬億日元，占整個制造業(yè)產(chǎn)值269.4萬億日元的16%。2004年汽車企業(yè)的設備投資總額為8670億日元，占全部制造業(yè)39,127億日元的22.2%；研發(fā)費用的投入為17,899億日元，占全部制造業(yè)100,320億日元的17.8%。 （二）產(chǎn)業(yè)政策沿革　　1961年日本實施商務汽車和二輪摩托車的進口自由化政策；1971年實施汽車資本自由化政策，允許民間和外國資本進入汽車制造領域。隨著經(jīng)濟高速增長，20世紀60年代后半期之后，以大氣污染為主的公害問題日益嚴重，日本政府于1967年制定實施了《公害對策基本法》，1973年引進《汽車尾氣排放規(guī)定》，以后不斷提高汽車尾氣排放標準。1973年和1979年發(fā)生的兩次石油危機進一步加劇了解決環(huán)境和能源問題的迫切性，對此1979年日本頒布實施《節(jié)能法》，在全社會推廣節(jié)能措施，提高能源的使用效率，強制推行汽車的燃費值規(guī)定。1997年日本批準加入《京都議定書》。2002年制定并于2005年1月正式實施《汽車再利用法》，該法律對汽車所有者、汽車相關業(yè)者、汽車制造企業(yè)、汽車進口業(yè)者規(guī)定了詳細的責任和義務，目的是降低廢舊汽車的垃圾率，防止資源浪費，建立節(jié)能型社會?！　】v觀日本汽車產(chǎn)業(yè)政策的變遷，自20世紀70年代日本成為汽車的生產(chǎn)和消費大國后，節(jié)能和環(huán)保一直是政府制定產(chǎn)業(yè)政策的最基本要素，所以日本汽車在節(jié)能和環(huán)保技術方面一直保持世界領先地位。也基于此，日本汽車受到各國消費者的青睞，在世界汽車市場的主導地位得以不斷加強。 三、日本的汽車消費與再利用　　如前所述，日本在成為汽車生產(chǎn)大國的同時實現(xiàn)了汽車進入家庭時代，隨著國家經(jīng)濟實力和個人消費能力的增長，汽車由高檔奢侈品演變成普通家庭消費必需品。在這一過程當中，汽車消費金融和發(fā)達的二手車市場扮演著相當重要的角色?！　。ㄒ唬┊斀袢毡酒囅M金融業(yè)已相當發(fā)達，消費者在汽車購買、維修、車檢保養(yǎng)、購置汽車輔助用品、學習駕駛等各個環(huán)節(jié)都可以申請貸款。目前提供汽車消費金融的機構除商業(yè)銀行外，還有商業(yè)保險機構、信用金庫、汽車制造企業(yè)特別貸款、政府特許的企業(yè)等。各金融機構之間貸款條件各不相同，消費者可依據(jù)自己的信用狀況進行選擇。據(jù)了解，日本的消費者在購置汽車時多采用貸款方式。　?。ǘ┤毡緭碛心壳笆澜缱畲蟮亩周嚵魍ㄊ袌?，目前約有8萬家二手車銷售店，2003年的銷售額約為820萬輛，其中的70%通過70家拍賣行進行交易。日本的二手車流通體系于20世紀90年代初建立并逐步完善，該體系內(nèi)容包括：政府依據(jù)中小企業(yè)政策指定符合“中小企業(yè)現(xiàn)代化促進法”的企業(yè)，支持該企業(yè)參與二手車流通；建立分期付款的銷售制度和產(chǎn)品責任（PL）咨詢中心，為消費者提供便利并保護其權益；制定公平交易規(guī)則，實施評估師認定制度，對二手車銷售店實行資質認證，提高二手車銷售人的商業(yè)信用；完備二手車車檢、修理制度和評估價格公開制度，對汽車里程表進行監(jiān)管，以解決交易過程中的信息不對稱問題。　　日本的二手車拍賣通過最先進的電腦系統(tǒng)完成，現(xiàn)在拍賣行每小時能完成400輛汽車拍賣，每天的成交量達到3000輛以上?！　。ㄈ┢囅M的差別稅率制度。日本的汽車稅收制度創(chuàng)立于1954年，以后隨著稅目的不斷增加，目前共有9個稅目，分別是：消費稅、汽車取得稅、汽車重量稅、汽車稅、輕型汽車稅、燃油稅、地方道路稅、柴油交易稅、石油天然氣稅，其中的大部分要由消費者自己承擔納稅義務。汽車稅收是目前日本的重要財源之一，在2005年度的財政預算中汽車消費者負擔稅金的總額已達到國家稅收總額的11.3%，為9.11萬億日元。　　為鼓勵節(jié)能、環(huán)保汽車的普及使用，日本政府對汽車消費稅目中的重量稅、汽車稅、輕型汽車稅實施差別稅率，除此之外，還對使用達到或低于2010年汽車燃費標準的消費者給予汽車稅和汽車取得稅的減稅優(yōu)惠?！　?（四）汽車再利用制度?，F(xiàn)在日本每年大約有400萬輛汽車報廢，其中有大約17萬輛報廢車輛被非法遺棄，報廢汽車對環(huán)境造成的破壞日益嚴峻。提高報廢汽車的再利用率，降低填埋處理率，有效處理汽車氟利昂、安全氣囊等一系列現(xiàn)實問題促成日本于2002年7月頒布《汽車再生利用法》。目前該法已于2005年1月正式實施，其目標是到2015年將汽車的整體再利用率達到95%，而目前的再利用率為車重的80%?！　∷?、克服汽車帶來的交通問題　　 汽車的普及不可避免地帶來道路交通問題。國土狹小，人口密集的日本在經(jīng)歷汽車制造產(chǎn)業(yè)化、汽車消費社會化進程中，同樣遇到汽車數(shù)量膨脹、交通設施滯后、城市交通擁堵嚴重的社會問題，這一情況在1970～1980年尤為嚴重。進入1990年后，隨著日本政府加大對交通設施的投入，建立健全道路交通法規(guī)，城市交通問題得到很大改善，其措施主要有：　?。ㄒ唬┙⒊鞘辛Ⅲw交通體系，大力發(fā)展公共交通。目前東京、大阪、橫濱等大城市都建立了由城市地鐵、市內(nèi)高速路構筑的立體交通網(wǎng)絡，確保人們出行對交通手段的自由選擇和機動性。　?。ǘ┩晟频缆方煌ňW(wǎng)，消除道路瓶頸。為擴大交通容量，在市區(qū)內(nèi)增加環(huán)狀和放射狀道路設施。市區(qū)內(nèi)的交通路口、軌道電車交叉路口、交通容量小的狹窄路段，最易成為交通瓶頸，而日本通過實現(xiàn)路口的立體交叉化、合理劃分行車線，有效解決地解決了這一難題?！　。ㄈ煌髁康目茖W化管理。在交通增容有限的前提下，既要尊重人們的交通需要又要保證交通的順暢，實施交通流量管理非常必要。為此，日本提倡多人同乘一臺交通工具，推行上下班時間和休息日差異化，以分散交通高峰區(qū)間。在物流方面，通過完善物流據(jù)點的合理布局，提高后勤的集約化，以提高運輸?shù)男驶??！　。ㄋ模└鞣N交通手段協(xié)調應對。為建立滿足人們需求且高效的運輸交通體系，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境，日本將道路交通與航空、海運、水運、鐵路等進行整體協(xié)調，以建立綜合、高效的交通運輸網(wǎng)。如加強干線公路網(wǎng)與交通據(jù)點（空港、港口、車站、地鐵站）的合理鏈接，停車場與巴士站的合理布局等。 　　來源：中國駐日本使館經(jīng)商處