來源：成都佳靈電氣制造有限公司 作者：market 更新日期：2003-7-25 閱讀次數(shù)：6 　　進(jìn)入7月，華南、華東出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣，導(dǎo)致用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高，電力供應(yīng)驟然緊張；而從去年下半年起，中國(guó)因缺電而拉閘限電的省份就不斷增加，使得今夏的電力供應(yīng)更加“雪上加霜”。進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨電力不足的考驗(yàn)。 　　來自華東電力部門的信息顯示，近期，上海、江蘇和浙江相繼創(chuàng)下用電負(fù)荷最高記錄，上海于21日對(duì)近千家企業(yè)實(shí)施了臨時(shí)性的限電措施。專家預(yù)測(cè)，今夏上海最高用電負(fù)荷可能超過1350萬千瓦，用電尖峰時(shí)刻有100萬千瓦的缺口。華南的廣東省同樣面臨多年來最嚴(yán)峻的供電形勢(shì)。 　　國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)新聞發(fā)言人譚榮堯坦承，今年上半年全國(guó)電力供需大體平衡，但“總體偏緊”。夏季用電高峰，華東電網(wǎng)和南方電網(wǎng)電力供應(yīng)將更為緊張。 　　在電站建設(shè)“遠(yuǎn)水”難解“近渴”的情況之下，電監(jiān)會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，在夏季用電高峰前出臺(tái)并實(shí)施《跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度暫行規(guī)則》，期望發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，充分發(fā)揮現(xiàn)有輸電能力，更大范圍內(nèi)平衡余缺，發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)錯(cuò)峰效益，最大限度地滿足用電需求。譚榮堯表示，這是緩解當(dāng)前電力供需緊張的一個(gè)重要舉措。 　　在最近的短短幾年里，中國(guó)的電力供需形勢(shì)發(fā)生了顯著變化，從“略有剩余”變?yōu)椤翱傮w平衡”，再到“總體偏緊”，供需矛盾在2002年開始顯現(xiàn)。國(guó)家電網(wǎng)公司《2003年春季電力市場(chǎng)分析報(bào)告》說，缺電省份從去年的12個(gè)擴(kuò)大到今年一季度的16個(gè)，預(yù)計(jì)明年缺電面積將進(jìn)一步擴(kuò)大。 　　重見拉閘限電現(xiàn)象，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說可謂喜憂參半。喜的是，用電量猛增與近兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和居民用電市場(chǎng)被激活直接相關(guān)，缺電發(fā)出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)烈信號(hào)。今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.2％，全社會(huì)用電量達(dá)8617億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.43％。憂的是，浙江、上海、山東、江蘇、廣東、福建等沿海發(fā)達(dá)省市，工業(yè)生產(chǎn)因缺電已受到一定影響。 　　有跡象表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期。一般來說，電力發(fā)展應(yīng)當(dāng)快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)是，與經(jīng)濟(jì)對(duì)電力需求的高速增長(zhǎng)相比，中國(guó)電力供應(yīng)的增長(zhǎng)卻比較緩慢。譚榮堯指出，電站項(xiàng)目資金密集性強(qiáng)，建設(shè)周期長(zhǎng)，因此，電力供應(yīng)總體偏緊的狀況在三五年內(nèi)難以改變，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、時(shí)段性缺電現(xiàn)象可能更加嚴(yán)重。 　　電力不足會(huì)不會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成“掣肘”？電力專家、監(jiān)管部門和電力企業(yè)均對(duì)這一問題做出了較為樂觀的回答。他們認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)下的電力緊張狀況相當(dāng)程度上可以得到緩解，而從長(zhǎng)期看，電力供應(yīng)能力將大大提高，可以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 　　“如果采取措施得當(dāng)，電力供應(yīng)就不會(huì)影響今年ＧＤＰ的增長(zhǎng)，”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)馮飛說。 　　馮飛認(rèn)為，對(duì)當(dāng)前的電力供需形勢(shì)要做客觀分析。電力看上去短缺，但從全局看，還是基本平衡偏緊。所謂的電力不足，主要不是總量上的，而是高峰用電負(fù)荷加大，導(dǎo)致峰谷差越來越大。因此，在政策選擇上，最現(xiàn)實(shí)的是節(jié)電措施，最有效的辦法是電價(jià)。同時(shí)，要加強(qiáng)需求側(cè)的管理。 　　電監(jiān)會(huì)近日宣布，為保障夏季用電高峰的電力供應(yīng)，將采取多項(xiàng)應(yīng)急措施，包括：采取較為靈活的峰谷電價(jià)機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)效益，調(diào)整不合理電價(jià)優(yōu)惠政策，提高現(xiàn)有機(jī)組的可用率和可靠性，以及加強(qiáng)需求側(cè)管理，合理引導(dǎo)用電等。 　　針對(duì)上述舉措，國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理趙希正指出，電力供應(yīng)的“存量”確有很大潛力可挖。運(yùn)用價(jià)格機(jī)制和加快全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，都能有效地緩解電力供需矛盾。隨著三峽送出工程和大區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)，中國(guó)目前已初步形成了西電東送，南北互供的跨區(qū)跨省互聯(lián)電網(wǎng)，為更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置電力資源創(chuàng)造了良好條件。 　　而面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期需要，中國(guó)已經(jīng)下決心加快電力工業(yè)的發(fā)展。據(jù)悉，電力工業(yè)“十五”（2001至2005年）規(guī)劃已適當(dāng)調(diào)整，將加強(qiáng)電源電網(wǎng)建設(shè)。正在制定的“十一五”規(guī)劃，按照電力發(fā)展適度超前，電網(wǎng)工程超前建設(shè)的思路，也加大了開工規(guī)模和投資規(guī)模。 　　今年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)提出的13個(gè)電站建設(shè)項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模達(dá)1188萬千瓦，總投資約512億元。有專家指出，如此多的電力項(xiàng)目“批發(fā)式”推出，在中國(guó)電力建設(shè)史上前所未有。 　　電力專家還呼吁中國(guó)加快電力體制改革，通過打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)用市場(chǎng)的力量提高電力工業(yè)的運(yùn)行效率，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。 　　馮飛分析說，供求緊張的確給中國(guó)的電力體制改革帶來了一定風(fēng)險(xiǎn)。但是，中國(guó)為什么會(huì)出現(xiàn)今天的電力供求緊張呢？恰恰是因?yàn)檫^去行政管制過嚴(yán)，計(jì)劃部門在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)提速跡象時(shí)沒有及時(shí)做出加快電源建設(shè)的決策，使供需矛盾在2002年再度出現(xiàn)。 　　“因此，推進(jìn)電力體制的市場(chǎng)化改革是迫切的，”馮飛說，“改革要在進(jìn)入方面放松管制，但也要小心處理電力緊張問題，避免電價(jià)的過度上漲。例如對(duì)電網(wǎng)上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行最高限價(jià)，以確保為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)低成本平臺(tái)?！?