國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會介紹民營企業(yè)、中小企業(yè)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況
2020年4月16日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏、中小企業(yè)局副局長秦志輝出席，介紹民營企業(yè)、中小企業(yè)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，并答記者問。
中央廣播電視總臺央視記者：習(xí)近平總書記最近提出要積極破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，請問當(dāng)前制造業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)上有哪些困難？工信部采取了什么措施？
許科敏：按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地區(qū)各部門出臺了一系列政策措施，精準(zhǔn)有序推動制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了階段性成效，截至4月14日，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率已達(dá)99%，人員復(fù)崗率達(dá)到94%。當(dāng)前境外疫情快速擴(kuò)散蔓延，制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)出現(xiàn)一些新情況、新問題，國際國內(nèi)市場需求不足、企業(yè)生產(chǎn)成本上升、資金周轉(zhuǎn)困難、國際人流物流不暢造成已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)面臨再次減產(chǎn)停產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定受到一定沖擊。我們按照以大帶小、上下聯(lián)動、內(nèi)外互動的思路，針對制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的問題進(jìn)一步采取措施，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
一是激發(fā)內(nèi)需市場活力，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，拉動輕紡、家電、汽車等傳統(tǒng)消費(fèi)，積極支持發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、數(shù)字科普、在線辦公等新模式新業(yè)態(tài)，帶動智能終端消費(fèi)以及服務(wù)的消費(fèi)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)、通信業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，跟蹤抓好重點(diǎn)外資項(xiàng)目的落地。
二是暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，持續(xù)梳理重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)名單，動態(tài)調(diào)整、壓茬推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的實(shí)際問題，打通難點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓產(chǎn)業(yè)鏈有效“轉(zhuǎn)”起來，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、中小企業(yè)共同發(fā)展。
三是抓好重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮工業(yè)和信息化部駐工業(yè)大省工信部門復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員的作用，加強(qiáng)上下聯(lián)動、跟蹤服務(wù)，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面。對受疫情影響較大，中小企業(yè)集中的紡織服裝、電子信息、汽車零部件等行業(yè)開展專題調(diào)研，推動扶持中小企業(yè)政策的落實(shí)落地，研究提出進(jìn)一步支持的政策建議。
四是維護(hù)國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加大向國際市場供應(yīng)原料藥、生活必需品、防疫物資等產(chǎn)品，保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。
中央廣播電視總臺國廣記者：截至目前，我國民營企業(yè)、中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況如何？工信部在推動民營企業(yè)、中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面還有哪些具體舉措？
秦志輝：在我國，中小企業(yè)和民營企業(yè)雖然是兩個概念，但是高度重疊，內(nèi)涵所指的對象基本是一致的。中小企業(yè)是按規(guī)模劃分的，民營企業(yè)是按照所有制性質(zhì)劃分的，但是這兩個所指的對象是高度重疊一致的，也就是說中小企業(yè)里面絕大部分是民營企業(yè)。根據(jù)工業(yè)和信息化部對部分云平臺大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，4月15日，全國中小企業(yè)復(fù)工率為84%。當(dāng)前，中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個方面的特點(diǎn)：
一是從行業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)復(fù)工率高于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的復(fù)工率高于生活性服務(wù)業(yè)。特別像住宿和餐飲業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等，大家所關(guān)注的受疫情影響的行業(yè)，復(fù)工率相對較低。
二是從地區(qū)看，各地區(qū)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)的趨勢，25個省份的復(fù)工率超過80%，湖北省近日也呈現(xiàn)出快速上升的勢頭。
三是從企業(yè)類型看，“專精特新”中小企業(yè)的復(fù)工率高于中小企業(yè)整體水平。規(guī)模越大復(fù)工復(fù)產(chǎn)率越高。從這個角度看，微型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難度還是比較大的。
另外，隨著疫情在國外的加速蔓延，市場需求下降，訂單減少也成為當(dāng)前中小企業(yè)反映比較突出的問題。
下一步，推動中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，工業(yè)和信息化部主要考慮有幾條：
一是推動政策落地落實(shí)落細(xì)。國家出臺了很多政策，要把這些政策確實(shí)落下去，讓企業(yè)有獲得感。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推薦各地的經(jīng)驗(yàn)和做法。
二是推動龍頭企業(yè)發(fā)揮作用。帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套的中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從而促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
三是推動數(shù)字賦能中小企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，培養(yǎng)新增量、新動能。
四是推動公共服務(wù)體系支撐有力。中小企業(yè)工作涉及到方方面面，量大面廣，需求多樣，服務(wù)體系的建設(shè)是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，發(fā)揮服務(wù)體系作用，助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是我們著力要加強(qiáng)的一個方面的工作。
記者：產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢是中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的最大困難之一，針對產(chǎn)業(yè)鏈的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，工信部采取了哪些應(yīng)對措施？
許科敏：習(xí)近平總書記多次做出重要指示，指出產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持全國一盤棋，維護(hù)統(tǒng)一大市場，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工，切合提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效益和水平。工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，把推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)與有關(guān)部門、地區(qū)及企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，通過抓龍頭企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良性互動。
一是加強(qiáng)上下聯(lián)動，指導(dǎo)地方摸清情況、精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度，推動企業(yè)精準(zhǔn)對接，協(xié)調(diào)解決資金、原料運(yùn)輸?shù)确矫娴膯栴}。
二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引作用，對92家大型龍頭企業(yè)堅(jiān)持日調(diào)度，推動7600余家核心配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動上下游40多萬家中小企業(yè)。
三是著力打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)，在國務(wù)院復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)工作機(jī)制下，工業(yè)和信息化部牽頭組建了多部門參加的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，解決龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的困難和問題。
四是開展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立龍頭企業(yè)“一對一”聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)援企惠企政策，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，加快制造業(yè)智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)固供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈的水平。
香港中評社記者：紡織行業(yè)中的中小企業(yè)比較多，他們受疫情影響也比較大，請問行業(yè)目前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況怎么樣？在疫情面前企業(yè)都遇到了哪些困難？下一步工信部將采取哪些措施推動行業(yè)的發(fā)展？
許科敏：輕紡行業(yè)是保障和改善人民生活、吸納就業(yè)的重要民生行業(yè)，也是我國具有國際競爭優(yōu)勢、出口比重比較大的行業(yè)，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)鏈非常完整的一個產(chǎn)業(yè)。面對疫情，在認(rèn)真做好疫情防控的前提下，紡織行業(yè)積極推進(jìn)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，比如口罩、防護(hù)服及其上下游配套企業(yè)在春節(jié)后已經(jīng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為疫情的防控作出了重要貢獻(xiàn)。2月中旬起，紡織行業(yè)已開始全面推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，比如浙江的網(wǎng)上輕紡城交易平臺2月10日就率先復(fù)業(yè)，線下的輕紡城市場也于2月18日起復(fù)業(yè)，確保了紡織面料貿(mào)易的順暢，同時(shí)也帶動了當(dāng)?shù)赜∪井a(chǎn)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。據(jù)中紡聯(lián)對13個省份28個重點(diǎn)紡織產(chǎn)業(yè)集群的7.5萬家紡織企業(yè)的調(diào)查，復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到90%，職工返崗率達(dá)到86%。
當(dāng)前，國際疫情快速蔓延，紡織行業(yè)特別是中小紡織企業(yè)反映存在一些困難。一是需求不足。從國內(nèi)看，1－2月國內(nèi)市場限額以上單位服裝鞋帽、針紡織品零售額同比下降31%。從國際上看，3月以來大量出口訂單出現(xiàn)延遲或者取消，新增訂單也大幅減少。據(jù)中國棉紡織行業(yè)協(xié)會對100多家重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果，反映訂單不足的企業(yè)占比達(dá)到63.6%。二是行業(yè)穩(wěn)就業(yè)壓力在加大。訂單減少的壓力正在沿著產(chǎn)業(yè)鏈向上游傳導(dǎo)，將會對紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響，行業(yè)的就業(yè)形勢趨于嚴(yán)峻。三是企業(yè)反映資金緊張。受訂單下滑及退單等影響，紡織企業(yè)的原料及成品的庫存積壓增加，特別是化纖行業(yè)，由于連續(xù)化的生產(chǎn)不能停工，面臨著極大的庫存壓力，占用資金量也在加大。
針對企業(yè)反映的突出問題，各級政府部門都在積極地行動。一是推動已出臺的惠企援企政策的落地。一些地方也在出臺一些幫助紡織行業(yè)解困的措施。二是幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)營。比如一些紡織企業(yè)在通過轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)服等防護(hù)用品維持了正常的運(yùn)營和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是多措并舉幫助企業(yè)拓展市場需求的空間，比如山東省開展了“廳長賣紗”的活動，向全國買家推介山東的紗線。江蘇的紅豆加快布局智慧生產(chǎn)、智慧倉儲、智慧門店，積極拓展網(wǎng)上銷售，今年以來線上銷售占比提高了10%。四是發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)升級。圍繞產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)制造、全球營銷等產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，推動企業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，拓展多層次多渠道的消費(fèi)市場。
中央廣播電視總臺新聞新媒體中心記者：代表網(wǎng)友提問。針對中小企業(yè)面臨的困難，由“復(fù)工復(fù)產(chǎn)難”到“找訂單難”，有關(guān)部門在助力中小企業(yè)降成本、拓市場、穩(wěn)就業(yè)方面有什么樣的具體舉措呢？
秦志輝：這確實(shí)是目前社會廣為關(guān)注的一個問題。為了幫助中小企業(yè)紓難解困、渡過難關(guān)，國家出臺了很多政策，涉及到財(cái)稅、金融、社保、外貿(mào)、就業(yè)等多個方面，就其具體內(nèi)容來講，可以概括為幾個字：減、增、降、緩、服。
“減”就是減稅費(fèi)。國家針對小微企業(yè)和個體工商戶出臺了減免增值稅的政策，同時(shí)提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，以及階段性減免企業(yè)社保費(fèi)，免收收費(fèi)公路的通行費(fèi)等措施。
“增”主要是增信貸。解決企業(yè)的資金流、流動性短缺問題，通過3次降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)向金融機(jī)構(gòu)提供了3.55萬億低成本資金，用于向企業(yè)發(fā)放低利率貸款。
“降”主要是降成本。包括降低人工成本、物流成本、資金成本以及用電、用氣、用水等生產(chǎn)經(jīng)營性成本，都有很多具體規(guī)定。還有記者，包括中小企業(yè)廣泛關(guān)注的房租問題，一些省市也出臺了政策進(jìn)行減免，幫助小企業(yè)渡過難關(guān)，降低運(yùn)營成本。
“緩”主要是緩期限。截至3月底，已對8800億元企業(yè)貸款本息實(shí)行延期。另外還延長交通運(yùn)輸和餐飲住宿等企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、緩繳住房公積金。
“服”主要是優(yōu)化服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)有幾個方面：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)暢通產(chǎn)業(yè)鏈，剛才許司長作了完整系統(tǒng)的介紹，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工。二是近期會同民政部專門發(fā)文推動開展中小企業(yè)志愿服務(wù)，這次疫情防控過程中社區(qū)以及志愿者發(fā)揮了重要作用。中小企業(yè)量大面廣、階段不一、需求多樣，因此更多的還要動員社會力量提供有針對性的服務(wù)。三是實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，發(fā)動電商平臺，助力中小企業(yè)降成本、拓市場。四是近期工業(yè)和信息化部將會同教育部共同舉辦“全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動”，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)渠道，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
中新社記者：剛才提到中小企業(yè)公共服務(wù)體系的重要作用，請問在疫情期間中小企業(yè)公共服務(wù)體系在推動中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面發(fā)揮了哪些作用？工信部下一步將采取哪些舉措進(jìn)一步推動中小企業(yè)公共服務(wù)體系助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)？
秦志輝：剛才我提到了中小企業(yè)公共服務(wù)體系是中小企業(yè)工作的重要內(nèi)容。在疫情防控過程中，為中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供服務(wù)，服務(wù)體系發(fā)揮了重要作用。概括來講有幾個方面：
第一，通渠道，幫助企業(yè)打通技術(shù)和融資等堵點(diǎn)。國家、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺以及工業(yè)和信息化部推動的全國中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)聚集了10萬多家服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)精準(zhǔn)提供技術(shù)、融資等方面的服務(wù)。比如福建開展了“復(fù)工復(fù)產(chǎn)暖心行動”，為企業(yè)提供遠(yuǎn)程辦公通道、專屬金融產(chǎn)品、一站式法律咨詢等方面的服務(wù)，當(dāng)然還有常見的培訓(xùn)等服務(wù)。
第二，解難題，助力產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國家和省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和雙創(chuàng)特色載體發(fā)揮“龍頭+孵化”的作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈。比如浙江省開通了復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)供求對接平臺，需求解決率達(dá)到89.3%，發(fā)揮了重要作用。
第三，賦動能，用數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化為中小企業(yè)賦能。推動解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的一些困難和問題。比如湖南省舉辦了中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)云上服務(wù)資源對接會，征集發(fā)布了59項(xiàng)云平臺服務(wù)、72個云服務(wù)產(chǎn)品，1—3月有1.8萬家中小企業(yè)上云。
下一步，我們將通過促進(jìn)服務(wù)體系“三化”發(fā)展，提升服務(wù)體系助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支撐能力。一是服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)化。不能大而化之，要更有針對性。主要是推動全國中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟廣泛集聚資源，精準(zhǔn)對接需求，打造更多服務(wù)精品。二是服務(wù)方式多元化。服務(wù)機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)，推動創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合，提供多樣化“服務(wù)包”。三是規(guī)范化發(fā)展。服務(wù)機(jī)構(gòu)類型很多、性質(zhì)不一，評價(jià)迥異，在服務(wù)體系建設(shè)方面，要推動服務(wù)行為規(guī)范化。
中央廣播電視總臺央視記者：習(xí)近平總書記最近提出要積極破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，請問當(dāng)前制造業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)上有哪些困難？工信部采取了什么措施？
許科敏：按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地區(qū)各部門出臺了一系列政策措施，精準(zhǔn)有序推動制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了階段性成效，截至4月14日，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率已達(dá)99%，人員復(fù)崗率達(dá)到94%。當(dāng)前境外疫情快速擴(kuò)散蔓延，制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)出現(xiàn)一些新情況、新問題，國際國內(nèi)市場需求不足、企業(yè)生產(chǎn)成本上升、資金周轉(zhuǎn)困難、國際人流物流不暢造成已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)面臨再次減產(chǎn)停產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定受到一定沖擊。我們按照以大帶小、上下聯(lián)動、內(nèi)外互動的思路，針對制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的問題進(jìn)一步采取措施，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
一是激發(fā)內(nèi)需市場活力，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，拉動輕紡、家電、汽車等傳統(tǒng)消費(fèi)，積極支持發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、數(shù)字科普、在線辦公等新模式新業(yè)態(tài)，帶動智能終端消費(fèi)以及服務(wù)的消費(fèi)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)、通信業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，跟蹤抓好重點(diǎn)外資項(xiàng)目的落地。
二是暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，持續(xù)梳理重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)名單，動態(tài)調(diào)整、壓茬推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的實(shí)際問題，打通難點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓產(chǎn)業(yè)鏈有效“轉(zhuǎn)”起來，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、中小企業(yè)共同發(fā)展。
三是抓好重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮工業(yè)和信息化部駐工業(yè)大省工信部門復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員的作用，加強(qiáng)上下聯(lián)動、跟蹤服務(wù)，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面。對受疫情影響較大，中小企業(yè)集中的紡織服裝、電子信息、汽車零部件等行業(yè)開展專題調(diào)研，推動扶持中小企業(yè)政策的落實(shí)落地，研究提出進(jìn)一步支持的政策建議。
四是維護(hù)國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加大向國際市場供應(yīng)原料藥、生活必需品、防疫物資等產(chǎn)品，保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。
中央廣播電視總臺國廣記者：截至目前，我國民營企業(yè)、中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況如何？工信部在推動民營企業(yè)、中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面還有哪些具體舉措？
秦志輝：在我國，中小企業(yè)和民營企業(yè)雖然是兩個概念，但是高度重疊，內(nèi)涵所指的對象基本是一致的。中小企業(yè)是按規(guī)模劃分的，民營企業(yè)是按照所有制性質(zhì)劃分的，但是這兩個所指的對象是高度重疊一致的，也就是說中小企業(yè)里面絕大部分是民營企業(yè)。根據(jù)工業(yè)和信息化部對部分云平臺大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，4月15日，全國中小企業(yè)復(fù)工率為84%。當(dāng)前，中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個方面的特點(diǎn)：
一是從行業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)復(fù)工率高于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的復(fù)工率高于生活性服務(wù)業(yè)。特別像住宿和餐飲業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等，大家所關(guān)注的受疫情影響的行業(yè)，復(fù)工率相對較低。
二是從地區(qū)看，各地區(qū)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)的趨勢，25個省份的復(fù)工率超過80%，湖北省近日也呈現(xiàn)出快速上升的勢頭。
三是從企業(yè)類型看，“專精特新”中小企業(yè)的復(fù)工率高于中小企業(yè)整體水平。規(guī)模越大復(fù)工復(fù)產(chǎn)率越高。從這個角度看，微型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難度還是比較大的。
另外，隨著疫情在國外的加速蔓延，市場需求下降，訂單減少也成為當(dāng)前中小企業(yè)反映比較突出的問題。
下一步，推動中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，工業(yè)和信息化部主要考慮有幾條：
一是推動政策落地落實(shí)落細(xì)。國家出臺了很多政策，要把這些政策確實(shí)落下去，讓企業(yè)有獲得感。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推薦各地的經(jīng)驗(yàn)和做法。
二是推動龍頭企業(yè)發(fā)揮作用。帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套的中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從而促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
三是推動數(shù)字賦能中小企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，培養(yǎng)新增量、新動能。
四是推動公共服務(wù)體系支撐有力。中小企業(yè)工作涉及到方方面面，量大面廣，需求多樣，服務(wù)體系的建設(shè)是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，發(fā)揮服務(wù)體系作用，助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是我們著力要加強(qiáng)的一個方面的工作。
記者：產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢是中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的最大困難之一，針對產(chǎn)業(yè)鏈的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，工信部采取了哪些應(yīng)對措施？
許科敏：習(xí)近平總書記多次做出重要指示，指出產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持全國一盤棋，維護(hù)統(tǒng)一大市場，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工，切合提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效益和水平。工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，把推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)與有關(guān)部門、地區(qū)及企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，通過抓龍頭企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良性互動。
一是加強(qiáng)上下聯(lián)動，指導(dǎo)地方摸清情況、精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度，推動企業(yè)精準(zhǔn)對接，協(xié)調(diào)解決資金、原料運(yùn)輸?shù)确矫娴膯栴}。
二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引作用，對92家大型龍頭企業(yè)堅(jiān)持日調(diào)度，推動7600余家核心配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動上下游40多萬家中小企業(yè)。
三是著力打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)，在國務(wù)院復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)工作機(jī)制下，工業(yè)和信息化部牽頭組建了多部門參加的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，解決龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的困難和問題。
四是開展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立龍頭企業(yè)“一對一”聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)援企惠企政策，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，加快制造業(yè)智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)固供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈的水平。
香港中評社記者：紡織行業(yè)中的中小企業(yè)比較多，他們受疫情影響也比較大，請問行業(yè)目前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況怎么樣？在疫情面前企業(yè)都遇到了哪些困難？下一步工信部將采取哪些措施推動行業(yè)的發(fā)展？
許科敏：輕紡行業(yè)是保障和改善人民生活、吸納就業(yè)的重要民生行業(yè)，也是我國具有國際競爭優(yōu)勢、出口比重比較大的行業(yè)，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)鏈非常完整的一個產(chǎn)業(yè)。面對疫情，在認(rèn)真做好疫情防控的前提下，紡織行業(yè)積極推進(jìn)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，比如口罩、防護(hù)服及其上下游配套企業(yè)在春節(jié)后已經(jīng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為疫情的防控作出了重要貢獻(xiàn)。2月中旬起，紡織行業(yè)已開始全面推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，比如浙江的網(wǎng)上輕紡城交易平臺2月10日就率先復(fù)業(yè)，線下的輕紡城市場也于2月18日起復(fù)業(yè)，確保了紡織面料貿(mào)易的順暢，同時(shí)也帶動了當(dāng)?shù)赜∪井a(chǎn)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。據(jù)中紡聯(lián)對13個省份28個重點(diǎn)紡織產(chǎn)業(yè)集群的7.5萬家紡織企業(yè)的調(diào)查，復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到90%，職工返崗率達(dá)到86%。
當(dāng)前，國際疫情快速蔓延，紡織行業(yè)特別是中小紡織企業(yè)反映存在一些困難。一是需求不足。從國內(nèi)看，1－2月國內(nèi)市場限額以上單位服裝鞋帽、針紡織品零售額同比下降31%。從國際上看，3月以來大量出口訂單出現(xiàn)延遲或者取消，新增訂單也大幅減少。據(jù)中國棉紡織行業(yè)協(xié)會對100多家重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果，反映訂單不足的企業(yè)占比達(dá)到63.6%。二是行業(yè)穩(wěn)就業(yè)壓力在加大。訂單減少的壓力正在沿著產(chǎn)業(yè)鏈向上游傳導(dǎo)，將會對紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響，行業(yè)的就業(yè)形勢趨于嚴(yán)峻。三是企業(yè)反映資金緊張。受訂單下滑及退單等影響，紡織企業(yè)的原料及成品的庫存積壓增加，特別是化纖行業(yè)，由于連續(xù)化的生產(chǎn)不能停工，面臨著極大的庫存壓力，占用資金量也在加大。
針對企業(yè)反映的突出問題，各級政府部門都在積極地行動。一是推動已出臺的惠企援企政策的落地。一些地方也在出臺一些幫助紡織行業(yè)解困的措施。二是幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)營。比如一些紡織企業(yè)在通過轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)服等防護(hù)用品維持了正常的運(yùn)營和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是多措并舉幫助企業(yè)拓展市場需求的空間，比如山東省開展了“廳長賣紗”的活動，向全國買家推介山東的紗線。江蘇的紅豆加快布局智慧生產(chǎn)、智慧倉儲、智慧門店，積極拓展網(wǎng)上銷售，今年以來線上銷售占比提高了10%。四是發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)升級。圍繞產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)制造、全球營銷等產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，推動企業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，拓展多層次多渠道的消費(fèi)市場。
中央廣播電視總臺新聞新媒體中心記者：代表網(wǎng)友提問。針對中小企業(yè)面臨的困難，由“復(fù)工復(fù)產(chǎn)難”到“找訂單難”，有關(guān)部門在助力中小企業(yè)降成本、拓市場、穩(wěn)就業(yè)方面有什么樣的具體舉措呢？
秦志輝：這確實(shí)是目前社會廣為關(guān)注的一個問題。為了幫助中小企業(yè)紓難解困、渡過難關(guān)，國家出臺了很多政策，涉及到財(cái)稅、金融、社保、外貿(mào)、就業(yè)等多個方面，就其具體內(nèi)容來講，可以概括為幾個字：減、增、降、緩、服。
“減”就是減稅費(fèi)。國家針對小微企業(yè)和個體工商戶出臺了減免增值稅的政策，同時(shí)提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，以及階段性減免企業(yè)社保費(fèi)，免收收費(fèi)公路的通行費(fèi)等措施。
“增”主要是增信貸。解決企業(yè)的資金流、流動性短缺問題，通過3次降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)向金融機(jī)構(gòu)提供了3.55萬億低成本資金，用于向企業(yè)發(fā)放低利率貸款。
“降”主要是降成本。包括降低人工成本、物流成本、資金成本以及用電、用氣、用水等生產(chǎn)經(jīng)營性成本，都有很多具體規(guī)定。還有記者，包括中小企業(yè)廣泛關(guān)注的房租問題，一些省市也出臺了政策進(jìn)行減免，幫助小企業(yè)渡過難關(guān)，降低運(yùn)營成本。
“緩”主要是緩期限。截至3月底，已對8800億元企業(yè)貸款本息實(shí)行延期。另外還延長交通運(yùn)輸和餐飲住宿等企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、緩繳住房公積金。
“服”主要是優(yōu)化服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)有幾個方面：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)暢通產(chǎn)業(yè)鏈，剛才許司長作了完整系統(tǒng)的介紹，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工。二是近期會同民政部專門發(fā)文推動開展中小企業(yè)志愿服務(wù)，這次疫情防控過程中社區(qū)以及志愿者發(fā)揮了重要作用。中小企業(yè)量大面廣、階段不一、需求多樣，因此更多的還要動員社會力量提供有針對性的服務(wù)。三是實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，發(fā)動電商平臺，助力中小企業(yè)降成本、拓市場。四是近期工業(yè)和信息化部將會同教育部共同舉辦“全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動”，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)渠道，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
中新社記者：剛才提到中小企業(yè)公共服務(wù)體系的重要作用，請問在疫情期間中小企業(yè)公共服務(wù)體系在推動中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面發(fā)揮了哪些作用？工信部下一步將采取哪些舉措進(jìn)一步推動中小企業(yè)公共服務(wù)體系助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)？
秦志輝：剛才我提到了中小企業(yè)公共服務(wù)體系是中小企業(yè)工作的重要內(nèi)容。在疫情防控過程中，為中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供服務(wù)，服務(wù)體系發(fā)揮了重要作用。概括來講有幾個方面：
第一，通渠道，幫助企業(yè)打通技術(shù)和融資等堵點(diǎn)。國家、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺以及工業(yè)和信息化部推動的全國中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)聚集了10萬多家服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)精準(zhǔn)提供技術(shù)、融資等方面的服務(wù)。比如福建開展了“復(fù)工復(fù)產(chǎn)暖心行動”，為企業(yè)提供遠(yuǎn)程辦公通道、專屬金融產(chǎn)品、一站式法律咨詢等方面的服務(wù)，當(dāng)然還有常見的培訓(xùn)等服務(wù)。
第二，解難題，助力產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國家和省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和雙創(chuàng)特色載體發(fā)揮“龍頭+孵化”的作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈。比如浙江省開通了復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)供求對接平臺，需求解決率達(dá)到89.3%，發(fā)揮了重要作用。
第三，賦動能，用數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化為中小企業(yè)賦能。推動解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的一些困難和問題。比如湖南省舉辦了中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)云上服務(wù)資源對接會，征集發(fā)布了59項(xiàng)云平臺服務(wù)、72個云服務(wù)產(chǎn)品，1—3月有1.8萬家中小企業(yè)上云。
下一步，我們將通過促進(jìn)服務(wù)體系“三化”發(fā)展，提升服務(wù)體系助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支撐能力。一是服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)化。不能大而化之，要更有針對性。主要是推動全國中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟廣泛集聚資源，精準(zhǔn)對接需求，打造更多服務(wù)精品。二是服務(wù)方式多元化。服務(wù)機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)，推動創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合，提供多樣化“服務(wù)包”。三是規(guī)范化發(fā)展。服務(wù)機(jī)構(gòu)類型很多、性質(zhì)不一，評價(jià)迥異，在服務(wù)體系建設(shè)方面，要推動服務(wù)行為規(guī)范化。
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