融資困難一直是制約我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。雖然各級(jí)政府不斷提出各種要求和建議，各類金融機(jī)構(gòu)也試圖進(jìn)入節(jié)能服務(wù)行業(yè)，但是問(wèn)題并沒(méi)有真正解決。融資難仍然是絕大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司面臨的最大問(wèn)題。

　　造成節(jié)能服務(wù)公司融資難的原因主要是節(jié)能服務(wù)公司所采取的主要商業(yè)模式——“合同能源管理”。由于“合同能源管理”需要由節(jié)能服務(wù)公司預(yù)先投資對(duì)用能單位的能源系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，并通過(guò)分享項(xiàng)目完成后所產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)收回投資并獲取利潤(rùn)。于是節(jié)能服務(wù)公司要想獲得發(fā)展，首先就必須有足夠的資金，來(lái)保證其在所實(shí)施的“合同能源管理”項(xiàng)目獲得收益前維持生存和發(fā)展。但是，目前市場(chǎng)上多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是一些中小微型企業(yè)，資金非常有限，可能實(shí)施一兩個(gè)規(guī)模不大的“合同能源管理”項(xiàng)目后就陷入資金鏈斷裂的困境。若無(wú)法解決其融資問(wèn)題，則難言生存和發(fā)展。

　　由于“合同能源管理”模式造成融資難的具體原因有以下幾個(gè)方面。其一，市場(chǎng)的信用環(huán)境不佳。與用戶分享項(xiàng)目節(jié)能收益的主動(dòng)權(quán)在用戶手里，一旦用戶不講信用，找出各種理由，拒絕向節(jié)能服務(wù)公司支付節(jié)能收益，節(jié)能服務(wù)公司難有制約的手段。

　　其二，“合同能源管理”項(xiàng)目產(chǎn)生的未來(lái)收益所形成的資產(chǎn)缺乏流動(dòng)性，節(jié)能服務(wù)公司只能慢慢地等待分享節(jié)能效益來(lái)收回投資獲得利潤(rùn)，而當(dāng)節(jié)能服務(wù)公司缺錢(qián)時(shí)，卻沒(méi)有將這類資產(chǎn)變現(xiàn)的渠道。

　　其三，目前絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)推出的融資產(chǎn)品與節(jié)能服務(wù)公司的需求相差巨大。絕大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司的現(xiàn)狀和“合同能源管理”模式的特性無(wú)法滿足金融機(jī)構(gòu)的要求。

　　正如上述分析，要解決節(jié)能融資難的問(wèn)題，首先要改善“合同能源管理”模式的信用環(huán)境。對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司而言，要確保其提供的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備有效。另外，在測(cè)量和確定項(xiàng)目節(jié)能量方面要做到公平公正。從2010年國(guó)家對(duì)“合同能源管理”項(xiàng)目實(shí)施政府獎(jiǎng)勵(lì)以來(lái)，已采取了一系列的措施，如：一方面，對(duì)合格節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行備案，當(dāng)前已有2300多家節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行了備案；另一方面，選擇推薦了一批第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“合同能源管理”項(xiàng)目的節(jié)能量進(jìn)行第三方測(cè)量，以保證公平公正。這些措施雖然可以改善節(jié)能服務(wù)公司的信用環(huán)境，但對(duì)改善用戶的信用環(huán)境卻作用不大。

　　為此，我們建議，建立以各級(jí)政府主導(dǎo)的“合同能源管理”項(xiàng)目登記備案制度，對(duì)那些經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)確認(rèn)取得節(jié)能效益的“合同能源管理”項(xiàng)目，如果用戶拒絕向節(jié)能服務(wù)公司支付節(jié)能效益，則應(yīng)將其列入信用不良記錄名單，使其承擔(dān)違約的信用風(fēng)險(xiǎn)，形成必要的制約機(jī)制。

　　其次，各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立“合同能源管理”項(xiàng)目資產(chǎn)的流通變現(xiàn)渠道或平臺(tái)。如：利用各地的能源環(huán)境交易所這類機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“合同能源管理”項(xiàng)目資產(chǎn)的交易產(chǎn)品，讓“合同能源管理”項(xiàng)目資產(chǎn)能有一個(gè)公平公正的交易機(jī)制和渠道。

　　最后，各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以項(xiàng)目融資為核心，設(shè)計(jì)出針對(duì)“合同能源管理”模式特點(diǎn)和要求的金融產(chǎn)品。而各級(jí)政府則需要為這類金融產(chǎn)品建立必要的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，以提高金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入節(jié)能領(lǐng)域的積極性。

　　總之，破解節(jié)能融資難需要在政府的支持下，通過(guò)各方共同努力，并經(jīng)過(guò)不斷的創(chuàng)新和試驗(yàn)才能實(shí)現(xiàn)。

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