日本工業(yè)節(jié)能實現(xiàn)法制化規(guī)范化
來源:網(wǎng)絡(luò) 2012-07-24 關(guān)鍵詞:自動化 節(jié)能減排 能源管理 日本是一個能源消費大國,同時能源資源十分匱乏,對外依存度非常高,石油、天然氣、煤炭等主要工業(yè)能源80%以上都需要進(jìn)口,因而節(jié)能成為政府和民眾的關(guān)注重點和普遍共識。日本以基本法律為準(zhǔn)則,輔之以配套法規(guī)和具體實施細(xì)則,對節(jié)能的控制和管理實現(xiàn)了“法制化、規(guī)范化”,形成了一整套節(jié)能法律體系。 制定工業(yè)節(jié)能相關(guān)法律法規(guī) 1979年日本頒布實施《節(jié)約能源法》,該法律包括工廠、運(yùn)輸、建筑物、機(jī)器器具的節(jié)能措施。 日本工業(yè)節(jié)能法規(guī)體系的核心是《節(jié)約能源法》(又稱《關(guān)于能源使用合理化的法律》)。這部法律是在第二次石油危機(jī)的背景下,于1979年6月22日頒布實施的,之后進(jìn)行了多次修訂。這部法律共有8章99條,包括工廠、運(yùn)輸、建筑物、機(jī)器器具的節(jié)能措施,以及總則、基本方針、罰則等條款?! ?008年6月6日,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布了該法的實施條例。除了這部基本法律,還先后發(fā)布了若干與工業(yè)節(jié)能相關(guān)的法律,如1991年頒布實施的《再生資源利用促進(jìn)法》(2000年修改時被更名為《資源有效利用促進(jìn)法》)。這部法律的亮點是要求7大類工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)銷過程的各個環(huán)節(jié)實施廢棄物減量、再利用和循環(huán)的3R原則,并提出5項具體措施。另外,為應(yīng)對新興高耗能行業(yè)對能源的高消費狀況,日本還實施了針對具體行業(yè)節(jié)能的專項法律,如《特定家用電器再生利用法》、《報廢汽車再生利用法》等?! 嵭蟹蠂榈墓?jié)能制度 領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)制度主要針對住宅、商業(yè)和運(yùn)輸領(lǐng)域持續(xù)增長的能源消耗產(chǎn)品,著力于提高機(jī)器和設(shè)備的能效?! ∪毡靖鶕?jù)國情,實行了具有本國特色的節(jié)能制度。 一是指定工廠制度。這項制度源于《節(jié)約能源法》,根據(jù)能源消費量,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省將用能單位指定為兩種類型工廠,實行差異化能源管理制度。第一類能源指定工廠是高能耗工廠,標(biāo)準(zhǔn)是每年(自4月1日起至次年3月31日止)生產(chǎn)各種產(chǎn)品消耗能源總量折算成原油達(dá)到300萬升,或者折算成電量達(dá)到1200萬千瓦時;第二類能源指定工廠是中等能耗工廠,年消耗能源總量換算成原油達(dá)到150萬升~300萬升,或者折算成電量是600萬千瓦時~1200萬千瓦時。節(jié)能法對兩類指定工廠明確規(guī)定了各自的責(zé)任和義務(wù),提出了不同的管理要求。 譬如對第一類工廠,除了和第二類工廠一樣每年定期(6月末)提交能源使用狀況申報書、定期報告書外,還需要提交3~5年中長期計劃書;第一類工廠須設(shè)1~4個具有能源師資格的能源管理者崗位,而第二類工廠相對寬松,設(shè)能源管理員。第一類工廠是重點節(jié)能監(jiān)督對象,從2001年起,節(jié)能中心每年對第一類工廠實施現(xiàn)場調(diào)查,如果評分不達(dá)標(biāo),經(jīng)產(chǎn)省地方局就實施“見證檢查”,并提出改進(jìn)建議,如果企業(yè)不遵從指示,將被實行通報、命令和罰款?! 《悄茉垂芾韼熤贫取D茉垂芾韼熤贫仁侨毡疽环N極具特色的制度,該制度通過對相關(guān)能源管理人員進(jìn)行資質(zhì)上的嚴(yán)格要求保證工業(yè)節(jié)能工作的專業(yè)性。日本節(jié)能法規(guī)定,在節(jié)能工作中必須推行能源管理師制度,即第一類能源指定工廠必須配備能源管理師。能源管理師主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)工廠用能設(shè)備維護(hù)、制訂定期報告、向企業(yè)主提出節(jié)能工作建議及監(jiān)督和節(jié)能相關(guān)的所有業(yè)務(wù)。獲得能源管理師資格需要經(jīng)過全國統(tǒng)一考試,每次合格率僅為25%。通過考試將獲得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣頒發(fā)的資格證書,并在經(jīng)產(chǎn)省備案?! ∪穷I(lǐng)跑者制度。領(lǐng)跑者制度是日本獨創(chuàng)的一種“鞭打慢?!钡拇龠M(jìn)企業(yè)節(jié)能的措施。為保障《節(jié)約能源法》規(guī)定的節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn),日本于1998年推出了這項制度,以能耗效率最佳產(chǎn)品值設(shè)定為目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值,將必須達(dá)到同一目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的產(chǎn)品分為同一類,并根據(jù)產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步情況不斷修訂標(biāo)準(zhǔn)值。領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)制度主要針對住宅、商業(yè)和運(yùn)輸領(lǐng)域持續(xù)增長的能源消耗產(chǎn)品,著力于提高機(jī)器和設(shè)備的能效。標(biāo)準(zhǔn)是按照當(dāng)前同類產(chǎn)品最先進(jìn)的水平制定的,3~5年更新一次。 四是自愿性節(jié)能標(biāo)簽計劃。從2000年8月起日本開始實行此項計劃。在節(jié)能標(biāo)簽上,除了標(biāo)明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號、能效標(biāo)識和功/油耗標(biāo)識外,還有節(jié)能標(biāo)志(達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志為綠色,未達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志為橙色)、達(dá)到領(lǐng)跑者目標(biāo)的年份、領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)率、每年的能耗。這些信息為消費者選擇高能效產(chǎn)品提供了便利?! 嵤┙?jīng)濟(jì)和榮譽(yù)并重獎勵政策 為了鼓勵企業(yè)和社會節(jié)能,經(jīng)產(chǎn)省實施了多項措施,充分調(diào)動了企業(yè)和社會參與節(jié)能降耗的積極性。為了鼓勵企業(yè)和社會節(jié)能,經(jīng)產(chǎn)省實施了多項優(yōu)惠政策?! 《愂諟p免 購置政府指定的節(jié)能設(shè)備,可在普通折舊的基礎(chǔ)上按購置費的30%提取特別折舊。中小企業(yè)購置政府指定的節(jié)能設(shè)備并在一年內(nèi)使用,還可按設(shè)備購置費的7%從應(yīng)繳所得稅中扣除,但以應(yīng)繳所得稅額的20%為上限?! ⊙a(bǔ)助金制度 企業(yè)引進(jìn)節(jié)能設(shè)備、實施節(jié)能技術(shù)改造,可以享受總投資額1/3~1/2的補(bǔ)助(一般項目補(bǔ)助上限不超過5億日元,大規(guī)模項目補(bǔ)助上限不超過15億日元);對于企業(yè)和家庭引進(jìn)高效熱水器,政府給予固定金額的補(bǔ)助;對于住宅、建筑物引進(jìn)高效能源系統(tǒng)給予其總投資1/3的補(bǔ)助?! √貏e會計制度 在國家預(yù)算中安排專門的節(jié)能資金,由經(jīng)產(chǎn)省用以支援企業(yè)節(jié)能和促進(jìn)節(jié)能技術(shù)研發(fā)等活動,該預(yù)算納入“能源供需結(jié)科目”,主要來源于國家征收的石油煤炭稅?! ≌少弮?yōu)先 規(guī)定政府采購必須優(yōu)先選擇節(jié)能產(chǎn)品,沒有達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備,不能列入政府采購目錄。
自動對焦:
我要收藏
個贊
評論排行