來(lái)源：網(wǎng)絡(luò) 2012-07-24 關(guān)鍵詞：自動(dòng)化 節(jié)能減排 能源管理 工業(yè)節(jié)能　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級(jí)城市工業(yè)主管部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)：為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能工作提出以下意見(jiàn)：　　一、認(rèn)清形勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)，開(kāi)創(chuàng)工業(yè)節(jié)能新局面?！笆濉币詠?lái)，各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)按照國(guó)家節(jié)能減排的總體部署，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗各項(xiàng)工作，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)綠色發(fā)展發(fā)揮了積極作用。今年一季度，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量同比增長(zhǎng)3.84%，增速低于去年同期6.56個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降1.64%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降6.95%，工業(yè)節(jié)能形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，國(guó)家“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，去年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)能耗占全國(guó)總能耗的73.74%、高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)能耗的78.9%，遠(yuǎn)高于世界主要經(jīng)濟(jì)體在工業(yè)化過(guò)程中的最高占比，且還呈上升趨勢(shì)。為此，各級(jí)工業(yè)主管部門(mén)必須充分利用當(dāng)前高耗能產(chǎn)品市場(chǎng)需求放緩、高耗能行業(yè)能耗增幅下降的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)加大工作力度，堅(jiān)決采取有效措施，從根本上扭轉(zhuǎn)工業(yè)能源消耗高、增長(zhǎng)快的被動(dòng)局面，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展?！　《?、進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新建項(xiàng)目管理，從嚴(yán)把好企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審核和節(jié)能評(píng)估審查(以下簡(jiǎn)稱能評(píng))關(guān)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕42號(hào))相關(guān)要求，建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能銜接的審批機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目管理;嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電解鋁、金屬鎂等行業(yè)新增產(chǎn)能;加強(qiáng)多晶硅、風(fēng)力發(fā)電裝備制造行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入，防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。從嚴(yán)把好企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審核關(guān)，對(duì)高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造升級(jí)項(xiàng)目，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件要求，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步、提高質(zhì)量效益、促進(jìn)節(jié)能降耗;對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)未達(dá)進(jìn)度要求的地區(qū)，新上項(xiàng)目的單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到全行業(yè)先進(jìn)水平。加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)，切實(shí)發(fā)揮能評(píng)的前置性作用，遏制高耗能行業(yè)能耗過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭。各省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)盡快完善工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法，切實(shí)加強(qiáng)高耗能行業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查工作，把好能評(píng)關(guān)。對(duì)年綜合能源消費(fèi)量在20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上項(xiàng)目，各省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)和審查批復(fù)意見(jiàn)報(bào)送工業(yè)和信息化部。　　三、加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。要將國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)，分解到地、市、縣，落實(shí)到具體企業(yè)、具體項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)落后產(chǎn)能淘汰工作的督促檢查、驗(yàn)收和考核。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》相關(guān)要求，對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，不予安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金;對(duì)未按期完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停對(duì)該地區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案。充分發(fā)揮淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金引導(dǎo)作用，對(duì)按期或提前淘汰、超標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，按照《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予資金支持，加大扶持力度?！　∷?、加快建立和實(shí)施超能耗限額企業(yè)懲罰性電價(jià)政策。按照國(guó)務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕77號(hào))和發(fā)展改革委、電監(jiān)會(huì)、能源局《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2010〕978號(hào))有關(guān)要求，各地區(qū)要加快建立和完善基于企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的懲罰性電價(jià)政策機(jī)制，對(duì)單位產(chǎn)品(工序)能耗超過(guò)限定值標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià);要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和落實(shí)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，擴(kuò)大執(zhí)行懲罰性電價(jià)的產(chǎn)品范圍，提高懲罰性電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大懲罰性電價(jià)實(shí)施力度;懲罰性電價(jià)收入應(yīng)優(yōu)先用于支持被懲罰企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性能源審計(jì)、節(jié)能技術(shù)改造等，發(fā)揮好懲罰性電價(jià)政策對(duì)促進(jìn)高耗能行業(yè)能效提升的政策效應(yīng)?！　∥?、加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造。鼓勵(lì)各地區(qū)利用當(dāng)前高耗能產(chǎn)品市場(chǎng)需求減緩的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施以“上大關(guān)小”、“減量置換”為主要內(nèi)容的節(jié)能技術(shù)改造。通過(guò)對(duì)規(guī)模小、能耗高、污染重的水泥、平板玻璃、陶瓷、煉油、冶煉等產(chǎn)能或企業(yè)進(jìn)行兼并重組和升級(jí)改造，置換為技術(shù)先進(jìn)、能耗排放低的大型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排。各省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)企業(yè)、區(qū)域節(jié)能減排技術(shù)改造方案審查和置換項(xiàng)目管理，對(duì)企業(yè)、區(qū)域依據(jù)關(guān)停產(chǎn)能規(guī)模及其能耗、排放總量提出的節(jié)能減排“減量置換”方案進(jìn)行審核，報(bào)工業(yè)和信息化部備案后組織實(shí)施，并加強(qiáng)對(duì)置換項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案管理。　　六、強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。明確企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任，督促年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)每年能耗實(shí)現(xiàn)下降1%。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，開(kāi)展企業(yè)能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，建設(shè)和實(shí)施企業(yè)能源管理體系、能源管理負(fù)責(zé)人制度，完善能源管理制度。重點(diǎn)產(chǎn)品單耗和工序能耗達(dá)不到限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，限期整改。中央企業(yè)集團(tuán)要加快建設(shè)本企業(yè)能源管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)下屬鋼鐵、水泥、有色金屬、化工企業(yè)建設(shè)能源管理(管控)中心，