來源：網(wǎng)絡(luò) 2012-07-12 關(guān)鍵詞：能源管理 節(jié)能減排 節(jié)能環(huán)保　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破1000億元，達(dá)1250.26億元。2012年2月，國(guó)家發(fā)改委新增第四批備案節(jié)能服務(wù)公司620家，全國(guó)備案的節(jié)能服務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2339家?！　」?jié)能服務(wù)公司的另外一個(gè)稱謂是合同能源管理企業(yè)。目前，這些企業(yè)廣泛分散于節(jié)能環(huán)保行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。不同于大型央企更新節(jié)能設(shè)備“不差錢”，許多“差錢”的中小企業(yè)要想搭上節(jié)能減排“順風(fēng)車”，不可或缺的就是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的這些“蟻?zhàn)濉薄！　　?011年，合同能源管理項(xiàng)目投資額從2010年的287億元增長(zhǎng)到412.43億元，增加了43.45%，實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到1648.39萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。行業(yè)從業(yè)人數(shù)也有大幅度增加，從2010年的17.5萬人增加到37.8萬人，增加了116%。據(jù)測(cè)算，到2015年，中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)有望年均增長(zhǎng)15%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)將超過3萬億元，占GDP的7%至8%?！睆V東省社會(huì)科學(xué)綜合開發(fā)研究中心主任黎友煥說?！　∑髽I(yè)借錢難　　《規(guī)劃》提出，“十二五”期末，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元。讓人焦慮的是，這份擺在能源合同管理公司眼前的蛋糕并沒有想象中那么好咽?！　≌系K在于，合同能源管理公司面臨著巨大的融資壓力?！　≈袊?guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有節(jié)能服務(wù)公司以自有資金為主，占全部投資的65.2%，其次是銀行信貸，占全部投資的28.1%。　　近年來，民間資本和租賃業(yè)務(wù)開始進(jìn)入節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，但所占份額極小，分別占全部投資的4.2%和3.5%?！　　澳壳?，各地的節(jié)能公司規(guī)模都太小，各種機(jī)制上的問題使人們并不看好合同能源管理項(xiàng)目。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示?！　《鴳{借這些小微企業(yè)自身體量，拿到做合同能源管理項(xiàng)目的起步資金、確保項(xiàng)目順利進(jìn)行并盈利，以及后期再用信托方法將項(xiàng)目托管出去，需要相當(dāng)一大筆資金?！　∮袠I(yè)內(nèi)人士向記者爆料，事實(shí)上，這筆起步資金對(duì)于廣大小微企業(yè)而言很難拿到，做項(xiàng)目只能通過有資金實(shí)力的大企業(yè)，比如央企，以做合同能源管理項(xiàng)目的名義拿到啟動(dòng)資金，但都是高息的，否則很難“湊到這部分資金”。　　按照該人士的說法，做成一個(gè)合同能源管理項(xiàng)目，能達(dá)到10%的收益就不錯(cuò)了，公司的利潤(rùn)都讓“錢掙走了”，比如在銀行貸款需要償還大量的利息;如果向基金公司尋求支持，利潤(rùn)更是所剩無幾，“其實(shí)相當(dāng)于借了高利貸”?！　　兑?guī)劃》提出的一項(xiàng)政策就包括，拓寬投融資渠道，探索收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券等，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等。　　“但總體而言，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融資渠道還是相當(dāng)狹窄，成為中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘?！崩栌褵ㄕf。　　項(xiàng)目開發(fā)混亂　　企業(yè)喊“缺錢”，有錢的金主卻在苦尋合適的項(xiàng)目?！　≈袊?guó)投資擔(dān)保有限公司一名工作人員向記者透露，該公司在2010年設(shè)有低碳事務(wù)部，但是從去年開始逐漸將這一部門合并到綜合事務(wù)部，手頭項(xiàng)目已經(jīng)所剩無幾。風(fēng)險(xiǎn)大、盈利低、找不到合適的項(xiàng)目，成為公司對(duì)業(yè)務(wù)部門作出調(diào)整的主要原因之一。　　浦發(fā)銀行一位不愿具名的工作人員向記者細(xì)數(shù)了企業(yè)融資難的4個(gè)原因：“注冊(cè)資金少，缺少抵押物;節(jié)能服務(wù)公司使用了很多新技術(shù)，銀行對(duì)這些新技術(shù)欠缺把握性;項(xiàng)目一般較小，銀行的積極性不足;銀行很難突破傳統(tǒng)的信貸模式?！薄　〈饲埃袊?guó)人民銀行總行金融研究所發(fā)布的一份有關(guān)金融支持節(jié)能減排的研究報(bào)告稱，節(jié)能項(xiàng)目主要面臨3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)和節(jié)能結(jié)果認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)鑒定和節(jié)能效果認(rèn)定方面一直缺乏權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)?！　≡璆EF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任王樹茂指出，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在有很多節(jié)能技術(shù)，非?；靵y，魚目混珠，有些節(jié)能服務(wù)公司能力不強(qiáng)或者夸大節(jié)能效果，真假難辨。　　“由于缺乏比較權(quán)威、有效的信息，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)很難判斷某項(xiàng)技術(shù)到底有沒有風(fēng)險(xiǎn)，這就需要提供信息服務(wù)和檢測(cè)服務(wù)。所以，中國(guó)急需建設(shè)完善檢測(cè)隊(duì)伍和檢測(cè)機(jī)構(gòu)。這是一個(gè)能力建設(shè)問題?！蓖鯓涿f?！　　跋冗M(jìn)科學(xué)的能源計(jì)量工作能夠?yàn)楹哪芷髽I(yè)提供有效的計(jì)量技術(shù)服務(wù)，既能找出節(jié)能降耗的切入點(diǎn)，又能為供需雙方提供準(zhǔn)確的節(jié)能量，例如規(guī)范的蒸汽計(jì)量、液體計(jì)量等。此外，也可以通過引入國(guó)際第三方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能效果予以衡量，例如IPMVP的引入。只有行之有效地解決技術(shù)鑒定與節(jié)能效果認(rèn)定的問題，節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)才能獲得長(zhǎng)足發(fā)展?！崩栌褵ū硎??！　∑职l(fā)銀行上述工作人員提出了誠(chéng)懇建議，銀行可以改變思路，設(shè)計(jì)組合產(chǎn)品對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行信貸;引入第三方評(píng)估，使銀行放貸放心;把某一類合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行量化改造，比如建筑節(jié)能項(xiàng)目，可以與協(xié)會(huì)合作進(jìn)行批量信貸?！　≌訌?qiáng)銜接　　“只要節(jié)能行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大，就不會(huì)有資金愿意投入，那么這個(gè)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)就更大?！绷植畯?qiáng)一針見血地指出，節(jié)能領(lǐng)域的機(jī)制應(yīng)該采取市場(chǎng)的機(jī)制，但政府需要在中間扮演重要角色，以解決資金等問題。　　受困于融資渠道過窄，政府一直對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行幫扶政策?！　∪涨?，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2010]25號(hào))，從營(yíng)業(yè)稅、增值稅以及企業(yè)所得稅各方面入手，對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以優(yōu)惠。　　據(jù)黎友煥介紹，該文件規(guī)定，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入?！　?jù)了解，2011年，共有5749個(gè)合同能源管理項(xiàng)目獲得財(cái)政專項(xiàng)資金支持。過去5年，除中央財(cái)政已投入的600多億元節(jié)能減排專項(xiàng)資金外，全國(guó)36個(gè)省、市、區(qū)設(shè)立了針對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)貼。