來源：網(wǎng)絡(luò) 2012-07-12 關(guān)鍵詞：能源管理 節(jié)能減排 節(jié)能環(huán)保　　編者按：近日，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃浮出水面，明確“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右?！　≡诠?jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)劃指出，要重點(diǎn)發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)，目標(biāo)是到2015年，分別形成20個(gè)和50個(gè)左右年產(chǎn)值在10億元以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務(wù)公司。采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速保持在30%?！　〈饲?，《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)即將出臺的消息已傳出數(shù)次，其中最引人關(guān)注的就是，目前，中國的節(jié)能潛力到底有多大。近日，國務(wù)院正式頒布《規(guī)劃》，給節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)端出了4.5萬億元的市場盤子?！　∮浾邚膰野l(fā)改委獲悉，到2015年，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元，技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動上萬億元投資;節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元;產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大;城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可超過8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元?！　∩綎|招金集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，《規(guī)劃》出臺對整個(gè)行業(yè)來說無疑會形成利好。據(jù)了解，今年上半年，該集團(tuán)主導(dǎo)金翅嶺金礦污水廠中水回收利用項(xiàng)目，計(jì)劃投資2228萬元，建成一座8000噸/日的污水處理廠，可以處理全礦的生產(chǎn)廢水(包括含氰廢水、堿性廢水、酸性廢水)和生活污水?！　　兑?guī)劃》曾四易其稿　　國家發(fā)改委人士向記者透露，《規(guī)劃》形成之后，曾先后四次書面征求國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家意見，收集反饋的數(shù)百條意見絕大部分被采納或部分采納。　　“其中，我們還專門就‘十二五’期間具有顯著帶動作用的重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行調(diào)研，多次征求科技部、中科院、工程院及行業(yè)專家對相關(guān)技術(shù)的意見，力求與國家《‘十二五’規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》相銜接?！痹撊耸空f?！　〈送?，《規(guī)劃》還提出將培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，明確了節(jié)能、資源循環(huán)利用、環(huán)保等重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提出了重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用等八大重點(diǎn)工程。未來5年，與這些重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程相關(guān)的企業(yè)都將從中受益。　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛在接受采訪時(shí)說：“與普通競爭性行業(yè)不同，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于典型的政策法規(guī)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既要突出市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，驅(qū)動潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場?！薄　“l(fā)展主導(dǎo)讓位給企業(yè)　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，主要依靠強(qiáng)制性的政策推動?！兑?guī)劃》出臺之后，這種局面將慢慢改變?！　∧壳?，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模早已突破2萬億元，從業(yè)人數(shù)已超過3000萬人，相關(guān)企業(yè)達(dá)到數(shù)十萬家，以企業(yè)為主體的市場已初具規(guī)模。在這一階段，政府的主導(dǎo)作用將逐漸過渡給企業(yè)，政府的工作重心將逐漸轉(zhuǎn)向強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境?！　∫贿吺钦谥饾u放手，另一邊卻是行業(yè)發(fā)展尚在襁褓中?！　∧壳埃袊?jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)模差距較大，賺錢的都是央企，中小企業(yè)多是看好行業(yè)前景，盲目涉水，實(shí)際盈利能力不足?！　　兑?guī)劃》出臺后，政府如何讓位給企業(yè)是業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的問題。對此，《規(guī)劃》提出了七大政策措施，包括：完善價(jià)格、收費(fèi)和土地政策、加大財(cái)稅政策支持力度、拓寬投融資渠道、完善進(jìn)出口政策、強(qiáng)化技術(shù)支撐、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督管理，給予企業(yè)最直接的幫助?！　●T飛表示，對于企業(yè)和消費(fèi)者而言，選擇利用節(jié)約能源產(chǎn)品的關(guān)鍵在于價(jià)格信號，為避免出現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品價(jià)格過分高于普通產(chǎn)品、價(jià)格扭曲、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品無人選擇的局面，就需要政府制定標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的市場機(jī)制，進(jìn)一步確保能源產(chǎn)品深度替代傳統(tǒng)產(chǎn)品，繼而確保凸顯節(jié)能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。