戰(zhàn)略性新興產業(yè)切勿盲目“催熟”
戰(zhàn)略性新興產業(yè)又一次牽動了市場的目光。5月30日,國務院常務會議討論通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,指出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一項重要戰(zhàn)略任務,在當前經濟運行下行壓力加大的情況下,對保持經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。從2009年最初提出,并在次年以國務院常務會議形式框定七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展目標以來,戰(zhàn)略性新興產業(yè)就成了經濟發(fā)展過程中一句響亮的口號,只是久聞梯響,未見人影。但這一次,政府顯然拿出了十足的決心,市場也不用擔心政府在推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方面的效率——原因很簡單,因為穩(wěn)增長?! 】梢灶A計,在穩(wěn)增長的壓力下,相信政府能夠也會愿意在短期內出臺諸多實質性的強有力措施,來推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。事實上,相關部門已經在行動,財政部日前就宣布將安排1700億財政資金用于節(jié)能環(huán)保領域的投資。對于投資者而言,未來政府在推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面采取的實質性舉措將是一個不小的利好。但結局可能并不會那么樂觀。道理很簡單,因為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一項長期戰(zhàn)略,切忌短期行為。戰(zhàn)略性新興產業(yè)最顯著的特點就是新技術的重大突破,沒有重大的技術發(fā)明,沒有技術重大的突破,就難有新興產業(yè)的誕生與崛起?!凹夹g發(fā)明、成果轉化、產業(yè)興起”是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的基本路徑?! Ρ冗@一路徑,可以清晰地發(fā)現(xiàn),我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展困難重重。一方面,目前我國的戰(zhàn)略性新興產業(yè)大多通過引進技術發(fā)展起來,建設投資增長較快,研發(fā)投入不足,不掌握核心技術,許多仍處于低端制造層面。同時,即使技術取得突破,也并不等于產業(yè)發(fā)展,還有賴于市場的最終接受程度。這些問題,并不能依靠以往傳統(tǒng)地通過要素投入這一方式解決,盲目“催熟”貽害無窮。但就眼下而言,政府依然或多或少保持著慣性思維。無論是中央還是地方,在發(fā)展目標上都雄心壯志,每一個產業(yè)都喊出了“到2015年產業(yè)規(guī)模過萬億”的口號,但從既往的產業(yè)規(guī)劃來看,譬如為應對金融危機而出臺的十大產業(yè)振興規(guī)劃,事后看來,一些規(guī)劃中所列目標言過其實,并不靠譜?! ∵@一次會不會依然如故畢竟戰(zhàn)略性新興產業(yè)的一個重要特征就是創(chuàng)新驅動,而創(chuàng)新不足正是我國現(xiàn)階段發(fā)展的最大短板,這顯然難以在短時間內僅依靠要素投入和政策扶持就能解決。出于唯經濟增長觀的根深蒂固,中國在發(fā)展中通常會出現(xiàn)一哄而上、大干快上的局面。從目前發(fā)展趨勢看,新興產業(yè)“外延”被不斷放大,譬如鋼鐵、有色、煤炭、石化等絕對的“雙高”產業(yè)紛紛通過所謂“二次創(chuàng)新、淘汰不環(huán)保小產能、優(yōu)化生產力布局、發(fā)展特種金屬新材料需求、清潔能源”等名義繼續(xù)大勢擴張,而相比產能增速,這些行業(yè)的技術創(chuàng)新幾乎可以忽略不計。另外,在一些新能源領域則出現(xiàn)了市場還未成熟即嚴重過剩的尷尬局面。 當然,即便在短期內整體進展不樂觀,戰(zhàn)略性新興產業(yè)也是未來一個重要的投資方向,其中也蘊涵著巨大的投資機遇。畢竟大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)事關我國經濟發(fā)展方式的轉變,也有利于國民經濟走上創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。只是,這是一個漫長的過程,各方都要有耐心。
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