時間：2012年4月14日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 關(guān)鍵詞：自動化 工控設(shè)備

本報訊 “從趨勢而言，工業(yè)化后期，為了啟動新一波發(fā)展浪潮，表面上是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由低端制造業(yè)向中高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級的過程，而實質(zhì)上是一國競爭優(yōu)勢由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的過程，更深層次的是發(fā)展模式由政策指導(dǎo)向制度保障變革的過程，總體上是市場經(jīng)濟體制不斷完善、推向成熟的過程。 ”這是國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部任澤平博士在近期的一份調(diào)研報告中的觀點。他認(rèn)為，不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)群依托于不同的生產(chǎn)要素與制度環(huán)境，發(fā)展戰(zhàn)略和體制機制需要進行適應(yīng)性調(diào)整與設(shè)計?！　蟾嬲J(rèn)為，一國經(jīng)濟發(fā)展不僅是國民經(jīng)濟總量增長的過程，更重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程。由于不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)群依托于不同的生產(chǎn)要素與制度環(huán)境，發(fā)展戰(zhàn)略和體制機制需要進行適應(yīng)性調(diào)整與設(shè)計。以下是報告的主要內(nèi)容?！　‘?dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢　　1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨勢：中高端耐用消費品和裝備制造業(yè)。1987—2007年間我國行業(yè)的平均需求拉動能力由2.32上升至3.09，產(chǎn)業(yè)間需求關(guān)聯(lián)度明顯提升，這是我國“產(chǎn)業(yè)深化”和廣義技術(shù)進步的結(jié)果。其中，1997—2007年間需求拉動能力上升較大的行業(yè)主要是中高端耐用消費品制造業(yè)和裝備制造業(yè)，依次包括：儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、塑料制品業(yè)、紡織業(yè)(中高端品牌服裝制造和面料精加工)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)等?！　∵@些行業(yè)對國民經(jīng)濟的需求帶動作用明顯提高，普遍具有以下特征：從需求角度，要么符合國內(nèi)居民消費升級方向，要么符合外貿(mào)比較優(yōu)勢升級方向;從生產(chǎn)角度，大多是下游終端行業(yè)或中游資本品行業(yè)，所需中間投入比重大、品種多，后向關(guān)聯(lián)程度較高，產(chǎn)業(yè)鏈條較長，需求波及面廣?！　∵@些行業(yè)可以作為未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點培育。它們市場需求潛力大，發(fā)展前景廣闊，符合產(chǎn)業(yè)自然演進的方向，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)以營造市場競爭環(huán)境和打破體制障礙為主。對于目前還處于發(fā)育期和萌芽期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是符合消費升級方向、存在進口替代潛力、具有較強外部性或能夠促進節(jié)能減排的領(lǐng)域，應(yīng)重點培育和扶植，未來最有可能成長為新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)?！　?.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)趨勢：能源原材料和中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 1987—2007年間我國行業(yè)的平均供給推動能力由2.65上升至3.5，產(chǎn)業(yè)間供給關(guān)聯(lián)度明顯提升。其中，1997—2007年間供給推動能力上升較大的行業(yè)主要是能源原材料和中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依次包括：有色金屬礦采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、廢品廢料(循環(huán)經(jīng)濟部門)、燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)、非金屬礦及其他礦采選業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等。根據(jù)2007年135部門和1997年124部門投入產(chǎn)出表測算，以下服務(wù)業(yè)的感應(yīng)度上升也較大：管道運輸業(yè)、鐵路運輸業(yè)、道路運輸業(yè)、水上運輸業(yè)、研究與試驗發(fā)展業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等?！　∵@些行業(yè)對國民經(jīng)濟的供給推動能力明顯上升，生產(chǎn)投入消耗不斷增加，但這些行業(yè)的供給短期難以大幅提高。這些行業(yè)可以作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展?？煞譃閮纱箢悾旱谝活愂鞘苤朴谧匀粭l件的能源原材料行業(yè)，瓶頸地位突出，在經(jīng)濟過熱時往往率先出現(xiàn)供給短缺和價格上漲，從而制約國民經(jīng)濟景氣的長度和高度，因此提高這些部門的生產(chǎn)供給能力是實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)，可借助于國際市場和技術(shù)進步;第二類是受制于制度約束的中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，具有較強的外部性，對其他行業(yè)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性的支撐和制約作用，可借助于管制放開和體制改革?！　?.產(chǎn)能過剩行業(yè)趨勢。如果一個產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前的支柱產(chǎn)業(yè)，卻不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重未來可能會下降。這類產(chǎn)業(yè)有：農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、紡織業(yè)(低端服裝制造和紡織原材料粗加工)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等。對于可能形成產(chǎn)能過剩的夕陽行業(yè)，應(yīng)加快兼并重組，優(yōu)化資源配置。同時針對傳統(tǒng)行業(yè)普遍存在競爭激烈、效益低下和職工生活困難的問題，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，需配套必要的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助政策?！　∥磥砦覈谌虍a(chǎn)業(yè)鏈中的定位　　當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)升級正呈現(xiàn)出積極的態(tài)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不斷高級化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度持續(xù)深化。中高端耐用消費品制造業(yè)和裝備制造業(yè)的技術(shù)水平不斷提高，對國民經(jīng)濟的需求拉動能力明顯上升，國民經(jīng)濟對中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給需求也日益強烈。與此同時，應(yīng)充分估計目前我國產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)外部困難，科學(xué)認(rèn)識未來我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈條上的定位和升級路徑。在工業(yè)化后期，只有少數(shù)國家成功升級，美、英等占據(jù)了全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端，日、德等占據(jù)了全球制造業(yè)的高端，而大部分國家則由于種種原因升級失敗，被鎖定在低附加值的產(chǎn)業(yè)分工鏈條上。從整體上而言，雖然不排除在部分領(lǐng)域的攻守轉(zhuǎn)換，但我國在高端制造業(yè)領(lǐng)域與日德爭鋒、在高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域與美英爭鋒尚需時日。