時(shí)間：2012年4月12日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 關(guān)鍵詞：能源管理 節(jié)能減排 節(jié)能服務(wù)

　　ESCO在中國發(fā)展不過只有短短十幾年的時(shí)間，速度之迅猛讓人刮目相看，成為眾多產(chǎn)業(yè)中的翹楚一族。但ESCO在區(qū)域分布上卻是良莠不齊，并在一定程度上造成了資源浪費(fèi)過大，東西部發(fā)展差距更具明顯。眾所周知，由于東西部在技術(shù)、資金、人才上存在的差異，ESCO分布不均已既成事實(shí)，東部城市ESCO密集的原因除了地域上的優(yōu)勢，觀念和接受能力也是關(guān)鍵，兩者息息相關(guān)。在面對這樣的格局時(shí)，會(huì)有很多的問題顯露出來，像項(xiàng)目跨區(qū)域執(zhí)行難，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金跨區(qū)域兌現(xiàn)問題，合同能源管理(www.emca.cn)項(xiàng)目的認(rèn)定審計(jì)問題，等等。如果解決不好，將會(huì)極大損傷節(jié)能服務(wù)公司的積極性，讓合同能源管理推廣和發(fā)展存有“灰色地帶”，使得節(jié)能減排事業(yè)的進(jìn)程受到影響。不管采用什么手段去化解，絕不能讓現(xiàn)在的格局成為定局。　　落實(shí)政策看行動(dòng)　　EPC推廣帶動(dòng)了節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展，為鼓勵(lì)EPC在中國的發(fā)展，國家相繼出臺(tái)了各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，這讓節(jié)能服務(wù)公司受益匪淺。從國務(wù)院辦公廳[2010]25號(hào)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)布后，財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局等國家部委都陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)和推行合同能源管理的文件，著力推動(dòng)了合同能源管理這一市場化機(jī)制以及節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展。2010年6月2日財(cái)政部、國家發(fā)改委印發(fā)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金暫行辦法》，2010年12月30日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，再一次將節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展推動(dòng)了一個(gè)嶄新的制高點(diǎn)?！　‰m然節(jié)能服務(wù)公司在各項(xiàng)政策的護(hù)佑下，得到了前所未有的發(fā)展，但節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)中也不可避免存在一些問題，最讓節(jié)能服務(wù)服務(wù)公司關(guān)心的是政策落實(shí)問題。各省市、自治區(qū)都根據(jù)國家出臺(tái)的政策制定了本區(qū)域扶持EPC、節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展的一些地方法規(guī)和政策，明顯特征是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的力度普遍高于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這無形中促使大量的節(jié)能服務(wù)公司落戶東部發(fā)達(dá)城市。另外，跨區(qū)域EPC項(xiàng)目面對各省市政策不同，最終項(xiàng)目審核認(rèn)定以及資金獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)成為一個(gè)不得不面對的突出問題。　　面對問題的出現(xiàn)，積極需求解決方案和渠道變得越來越重要，那就是讓國家和地方政策得到充分的落實(shí)和執(zhí)行。談得政策的落實(shí)和執(zhí)行問題，就必定說地方省市執(zhí)行力。由于節(jié)能服務(wù)公司業(yè)務(wù)范圍面向全國用能單位，所以，政策落實(shí)需要各地方政府的大力配合、通力合作，加強(qiáng)對各項(xiàng)政策與落實(shí)，目的只有一個(gè)，切實(shí)完成國家對“十二五”期間節(jié)能減排規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。駿馬局促不前，不如駑馬的安步。行動(dòng)起來才是解決問題的最好方式。