【導(dǎo)讀】2011年6月29日至30日，由中國(guó)城市軌道交通網(wǎng)與北京交通大學(xué)軌道交通控制與安全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合主辦的“中國(guó)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與建設(shè)論壇”在北京鐵道大廈隆重召開?！　?huì)議邀請(qǐng)了中國(guó)工程院王夢(mèng)恕院士，中國(guó)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)董焰，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所李連成主任，國(guó)家發(fā)改委投資研究所原所長(zhǎng)王昕，北京地鐵設(shè)計(jì)研究所原所長(zhǎng)蔣玉琨，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部王曉明主任等領(lǐng)導(dǎo)參加，還邀請(qǐng)了北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司、天津地下鐵、無(wú)錫地鐵、太原地鐵、鄭州地鐵、寧波地鐵及包頭、承德等建設(shè)中及規(guī)劃中的地鐵公司，還包括知名城市軌道交通企業(yè)中國(guó)南車、湘電集團(tuán)、歐姆龍、JVC、ＩＮＦＯＲ等。市場(chǎng)發(fā)展迅猛，如何實(shí)現(xiàn)城市軌道交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫　　中國(guó)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)董焰在會(huì)議上做了嘉賓致辭。董焰理事長(zhǎng)綜合了國(guó)內(nèi)外城市軌道交通的發(fā)展現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)最新政策，闡釋了舉辦本次可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與建設(shè)論壇的必要性，并以業(yè)內(nèi)專家的角度提出對(duì)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展的解決方向，包括投融資、安全建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)水平、技術(shù)產(chǎn)品、人才建設(shè)等?！　≡谡劶俺鞘熊壍澜煌òl(fā)展的必要性時(shí)，董焰理事長(zhǎng)不無(wú)感慨的說(shuō)道“油價(jià)飆升，房?jī)r(jià)高企，城市擁堵，生活節(jié)奏緊張，生活壞境持續(xù)不斷的惡化，我們的城市生活已經(jīng)開始敲起了警鐘。城市軌道交通建設(shè)符合了人們出行的需要，符合了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，讓城市交通更加安全舒適便捷，從實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展到實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展?！?b>在建設(shè)安全、可靠、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的地鐵基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建城市綜合交通　　中國(guó)工程院王夢(mèng)恕院士在會(huì)議上做“綜合交通在城市交通中的應(yīng)用和發(fā)展”報(bào)告，報(bào)告中指出，在能源危機(jī)四伏下，國(guó)家做出中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃，由現(xiàn)在8萬(wàn)公里發(fā)展到2071年的27萬(wàn)公里。針對(duì)國(guó)內(nèi)的能源緊張，交通擁堵，環(huán)境污染，發(fā)展綜合交通成為迫在眉睫的事情。地鐵被整體納入綜合交通概念里，總體來(lái)講，要符合“安全可靠實(shí)用經(jīng)濟(jì)”這八字準(zhǔn)則。目前地鐵建設(shè)中存在四個(gè)不合理現(xiàn)象，即“不合理工期、不合理造價(jià)、不合理方案、不合理合同”。這四個(gè)不合理現(xiàn)象不僅容易造成工程安全事故的發(fā)生，而且難以保障運(yùn)營(yíng)安全和正常使用，造成國(guó)家資產(chǎn)極大浪費(fèi)。王夢(mèng)恕院士特別感慨道“這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)工程優(yōu)劣好壞的標(biāo)準(zhǔn)，也在衡量一個(gè)單位的品德。”其中，王夢(mèng)恕院士還特別強(qiáng)調(diào)今后地鐵的發(fā)展方式仍以輪對(duì)為主。關(guān)于地鐵建設(shè)方法，地鐵建設(shè)要成網(wǎng)，才能有機(jī)會(huì)運(yùn)營(yíng)盈利，因此特別建議BT模式在地鐵修建中的運(yùn)用，可以有效縮短線路成網(wǎng)的時(shí)間?！　⊥鯄?mèng)恕院士進(jìn)一步指出，綜合交通理念要建立在因地制宜、因時(shí)制宜的基礎(chǔ)上，根據(jù)各城市發(fā)展的實(shí)際情況，建立符合自身情況的綜合交通架構(gòu)?，F(xiàn)在除在建地鐵的城市可以發(fā)展地鐵外，其它中小城市不要盲目跟風(fēng)建設(shè)，可以將有軌電車、無(wú)軌電車、公交車、出租車、自行車道及少量的小汽車等交通方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展特色綜合交通。王夢(mèng)恕院士在此還特別指出單軌或稱為空軌，即輪軸在上、車廂在下的軌道交通實(shí)體，因其節(jié)約空間、經(jīng)費(fèi)，運(yùn)行快速，拆卸安裝及乘坐都很方便，能有效緩解交通堵塞，有利于建立城市微循環(huán)交通系統(tǒng)，適合人口不是特別多的城市，中小城市可以特別考慮這種軌道交通方式。另外，今后客流物流的發(fā)展都將以鐵路為主，建立客內(nèi)貨外的運(yùn)輸方式，物流將以垂直下行的方式通過(guò)地下從城市外部進(jìn)入城市內(nèi)部站點(diǎn)，客流將以多種交通換乘的方式構(gòu)建，其中鐵路與地鐵的換乘方式正在試驗(yàn)和規(guī)劃中?？傮w來(lái)講，地鐵的修建到綜合交通的架構(gòu)都一定要符合國(guó)家的利益需求，符合老百姓真正的出行需求。具體情況具體分析，建設(shè)各城市所需的綜合交通體系　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所李連成主任進(jìn)一步闡釋了“十二五”城市軌道交通發(fā)展的機(jī)遇和具體任務(wù)，指出解決城市交通擁堵問題的方法就是要優(yōu)先發(fā)展公共交通，大中城市要以差別化的發(fā)展方式促進(jìn)各城市發(fā)展特色交通，而綜合運(yùn)輸發(fā)展理念更加重視城市交通，由于城市軌道交通無(wú)論用地用能、節(jié)能減排、節(jié)省空間都具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，因此建設(shè)“兩型”社會(huì)要求優(yōu)先發(fā)展軌道交通。　　李連成主任對(duì)“十二五”交通規(guī)劃作了進(jìn)一步闡釋，“根據(jù)不同城市規(guī)模和特點(diǎn)，制定差別化的軌道交通發(fā)展目標(biāo)，有序推進(jìn)輕軌、地鐵、有軌電車等城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市區(qū)人口超過(guò)1000萬(wàn)的城市已逐步完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)；市區(qū)人口超過(guò)300萬(wàn)的城市，初步形成軌道交通網(wǎng)絡(luò)主骨架；市區(qū)人口超過(guò)100萬(wàn)的城市，結(jié)合自身?xiàng)l件建設(shè)輕軌、有軌電車等大容量地面公共交通系統(tǒng)?！?b>突破現(xiàn)有投融資體制機(jī)制的發(fā)展瓶頸，走可持續(xù)發(fā)展的軌道交通投融資模式　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部王曉明主任認(rèn)為可以通過(guò)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新推動(dòng)我國(guó)城市軌道交通發(fā)展。運(yùn)營(yíng)模式的探索是實(shí)現(xiàn)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展的重要步驟，我國(guó)軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理體制改革滯后于軌道交通快速發(fā)展的形勢(shì)，形成了體制和機(jī)制上的發(fā)展瓶頸，包括把城市軌道交通作為公益性產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化盈利模式的挖掘不夠的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，和政府在軌道交通的管理職能調(diào)整上政府行政行為的管理模式不能帶來(lái)充分的經(jīng)濟(jì)效益。缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制導(dǎo)致軌道交通運(yùn)營(yíng)效率低下，投融資模式單一制約了軌道交通的可持續(xù)發(fā)展，綜合開發(fā)觀念尚未成熟限制了軌道交通投融資新模式的運(yùn)用，這些都促使現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)模式必須要建立符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的盈利模式。　　王曉明主任在講到未來(lái)城市軌道交通發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式時(shí)說(shuō)道，“目前中國(guó)城市軌道交通隨著城市化的進(jìn)一步加快，前景發(fā)展非常廣闊，從綜合開發(fā)的觀念出發(fā)，通過(guò)多元化的商業(yè)運(yùn)作，建立良好的運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)造必要的外部條件，中國(guó)城市軌道交通的發(fā)展在一定時(shí)期內(nèi)有可能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)平衡，并給投資者帶來(lái)合理的回報(bào)，從而創(chuàng)建出一條可持續(xù)發(fā)展的軌道交通投融資新模式?！币氲谌焦芾?，建立充分的體制、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證以提升現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)模式北京地鐵設(shè)計(jì)研究所原所長(zhǎng)蔣玉琨在會(huì)議上探討了軌道交通運(yùn)營(yíng)行業(yè)管理模式。蔣玉琨認(rèn)為城市軌道交通行業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與其運(yùn)營(yíng)管理模式密切相關(guān)。我國(guó)的城市軌道交通行業(yè)正處于由點(diǎn)到面的發(fā)展過(guò)程，建設(shè)規(guī)模、速度世界領(lǐng)先，技術(shù)水平明顯提高，具有突破瓶頸的特征。而且未來(lái)5年新開通軌道交通線路的城市數(shù)量將翻番，中小規(guī)模和經(jīng)驗(yàn)不足的仍占決大多數(shù)，運(yùn)營(yíng)管理方法相對(duì)落后，臨時(shí)性的措施代替常態(tài)化的制度，標(biāo)準(zhǔn)不健全，觀念不一致。這些問題都迫使我們要盡快找出新的管理模式和方法?！　≡谔接懴愀邸⒂?guó)、美國(guó)、日本這四個(gè)國(guó)家典型的運(yùn)營(yíng)模式后，蔣玉琨說(shuō)道：“鑒于國(guó)外數(shù)十年相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)我們應(yīng)該推薦第三方間接管理，健全管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培育獨(dú)立第三方，規(guī)范準(zhǔn)入、選擇、考核機(jī)制，由安全管理向服務(wù)、效益等逐步推廣。對(duì)安全相關(guān)性不等的城市軌道交通系統(tǒng)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制認(rèn)證或自愿認(rèn)證，載客運(yùn)營(yíng)認(rèn)證，建立常態(tài)的城市軌道交通安全和客運(yùn)服務(wù)的認(rèn)證制度，提出認(rèn)證制度的法律框架、技術(shù)支撐和實(shí)施保障的具體內(nèi)容和措施?！薄　”敬螘?huì)議不僅有國(guó)家城市軌道交通領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)在宏觀經(jīng)濟(jì)和政策方面為行業(yè)指點(diǎn)迷津，還有城市軌道交通運(yùn)營(yíng)公司的代表基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)表了觀點(diǎn)和看法。充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)地鐵的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，建立高效可運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系　　天津地下鐵道有限公司科技研發(fā)中心韓圣章主任認(rèn)為地鐵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是保障地鐵規(guī)劃、建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)安全的極其重要的因素。天津市軌道交通工程建設(shè)工期緊，任務(wù)重，目前在建的2，3號(hào)線即將開通運(yùn)營(yíng)，5，6號(hào)線正在加緊建設(shè)，計(jì)劃在“十二五”期間開通運(yùn)營(yíng)。如此密集和快速的建設(shè)地鐵必然需要建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化源頭預(yù)防預(yù)控；注重過(guò)程控制，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施；注重應(yīng)急管理，強(qiáng)化險(xiǎn)情處置工作；注重各方主體作用，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)；注重監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法力度?！　№n圣章主任在報(bào)告結(jié)束時(shí)講道：“軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)的核心是各參建企業(yè)，我們一直注重明晰政府和企業(yè)安全管理的角色和定位，政府部門發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，各參建企業(yè)發(fā)揮安全主體作用，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成政府和企業(yè)互動(dòng)式的管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方的主觀能動(dòng)性，取得積極成效。”適合中小城市和大城市局部建設(shè)的安全、可靠、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)并滿足可持續(xù)發(fā)展要求的新型軌道交通　　在這次會(huì)議中，堪稱最大亮點(diǎn)的就是推出了安全、可靠、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、并滿足可持續(xù)發(fā)展要求的新型“快軌飛車”城市軌道交通解決方案——多通道懸吊升降式軌道交通系統(tǒng)，即在地面以上10米左右的空中使用高架軌道懸吊車輛行駛的交通系統(tǒng)。由于城市軌道交通投融資渠道的窄化，建設(shè)經(jīng)費(fèi)較為龐大，諸多已通過(guò)規(guī)劃的城市或者正在規(guī)劃中的城市都不得不面臨巨大的經(jīng)費(fèi)問題?！　≈袊?guó)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟仲永紅先生為在場(chǎng)嘉賓和代表介紹：“相對(duì)于一般4億到8億元每公里建設(shè)費(fèi)用，快軌飛車的建設(shè)經(jīng)費(fèi)只需要6000萬(wàn)，同時(shí)它充分開發(fā)了地上空間，同時(shí)利用安全節(jié)能的技術(shù)將風(fēng)險(xiǎn)和污染降到最低程度，是高效靈活、與其它城市交通系統(tǒng)兼容的具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的城市軌道交通解決方案?？燔夛w車十分適合在中小型城市建設(shè)，未來(lái)發(fā)展前景是非常廣闊的?！?b>建立軌道交通有效資產(chǎn)管理平臺(tái)，保障地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)營(yíng)效率和可持續(xù)性　　位于全球管理軟件公司前三強(qiáng)的INFOR公司的咨詢顧問王杏勇在會(huì)議上向大家介紹了Infor EAM軌道交通資產(chǎn)管理平臺(tái)。王杏勇先生說(shuō)道：“資產(chǎn)在地鐵行業(yè)不僅僅代表實(shí)物，更是隱藏在公共服務(wù)后面的可靠性、可用性和安全性等。軌道交通面臨的資產(chǎn)管理挑戰(zhàn)就是如何在運(yùn)營(yíng)建設(shè)開發(fā)的過(guò)程中保證經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)營(yíng)效率和可持續(xù)性?！薄　{借為深圳地鐵、西安地鐵、重慶輕軌、巴黎地鐵等眾多軌道交通企業(yè)提供的高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)軌道交通資產(chǎn)管理特性，王杏勇先生提出了全系列的信息服務(wù)方向，即摸清家底，做到“賬實(shí)相符”；推行全資產(chǎn)全生命周期管理；一體化設(shè)備運(yùn)維管理體系；導(dǎo)入基于狀態(tài)的設(shè)備維修新模式；建立與維修聯(lián)動(dòng)的全面物資管理；基于地理信息系統(tǒng)的資產(chǎn)管理；通過(guò)手持終端提升檢修現(xiàn)場(chǎng)效率；管理設(shè)備能耗，助力減能減排；推行全面資產(chǎn)績(jī)效管理；建立面向未來(lái)的IT架構(gòu)。　　會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)各位嘉賓的精彩演講贏來(lái)了陣陣熱烈的掌聲，多名與會(huì)代表紛紛與嘉賓互動(dòng)交流，答疑解問，受益良多?！　∽詈?，各位參會(huì)嘉賓和代表在北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司的領(lǐng)導(dǎo)陪同下參觀了北京第一條擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地鐵——北京亦莊線，在宋家莊車站和萬(wàn)源街站控制中心參觀了車站最新的綜控系統(tǒng)，包括FAS、BAS、CCTV等系統(tǒng)設(shè)備。車站人員還介紹，這里即將建成5000平米的亞洲最大的交通樞紐。通過(guò)亦莊線之行，各位參觀代表都學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，滿載而歸，并期冀著下一屆會(huì)議的來(lái)臨。