打造西部計量服務(wù)高地
　　夯實質(zhì)量強市的重要著力點
　　計量工作要以優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為突破口，以科技創(chuàng)新、能力提升和服務(wù)保障為著力點，建立適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代計量服務(wù)保障體系，為重慶早日實現(xiàn)“314”總體戰(zhàn)略目標(biāo)，提供強有力的技術(shù)支撐。
　　近年來，為更好地融合全市內(nèi)陸開放高地、國際貿(mào)易大通道、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、“五個重慶”和國家中心城市等建設(shè)，推動重慶科學(xué)發(fā)展，重慶市將計量工作作為全市推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略，構(gòu)筑西部質(zhì)量高地，加速重慶科學(xué)發(fā)展的重要著力點，并明確提出工作的發(fā)展方向：經(jīng)過5年發(fā)展，全市逐步形成以企業(yè)為主體，高等院校和科研院所為依托，技術(shù)機構(gòu)為橋梁的計量科研、創(chuàng)新、應(yīng)用、推廣體系，科學(xué)合理、先進適用、國際接軌的量值溯源體系和計量檢測服務(wù)體系，覆蓋全市各主要產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，全市計量工作達到國內(nèi)一流、西部領(lǐng)先水平，建成與西部地區(qū)唯一直轄市這一地位相匹配的西部計量服務(wù)高地。
　　事實上，重慶市質(zhì)監(jiān)局近年來著力能力提升、節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，不斷提升計量服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性。
　　以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，服務(wù)經(jīng)濟社會全面發(fā)展為基礎(chǔ)的計量檢測平臺建設(shè)走在西部前列。200升活塞式氣體流量標(biāo)準(zhǔn)達到了國際先進水平，天然氣實流標(biāo)準(zhǔn)裝置、質(zhì)量比較儀等4項標(biāo)準(zhǔn)達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。申請建立的“國家熱工流量儀表質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”、“國家城市能源計量中心”2個國家級中心，填補西部的空白。目前，全市計量技術(shù)機構(gòu)可開展十大計量領(lǐng)域的872項計量檢定、校準(zhǔn)和檢測項目，計量檢測覆蓋面達到87%，增長37.4%。
　　以許可管理為手段，服務(wù)計量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的儀器儀表基地西部領(lǐng)先。全市計量器具產(chǎn)量超過2500萬臺件，產(chǎn)值達80億元，其中燃氣表、變送器等8個產(chǎn)品的產(chǎn)值產(chǎn)量列全國第一，CNG加氣機、稅控加油機等產(chǎn)品技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先。在全市近500家企業(yè)建立了最高計量標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)上檔升級，通過精確的計量保證了產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)提高。
　　該局在全國率先制定了《重慶市工業(yè)企業(yè)能源計量評價規(guī)范》等4個地方標(biāo)準(zhǔn)，建立了能源計量幫扶、監(jiān)管、信息、檢測和評價“五大體系”，開展了重點能耗企業(yè)能源計量評價和能源審計工作，幫助全市100家重點用能企業(yè)提高計量器具一、二級配備率10%和41%，年節(jié)約能源折合標(biāo)煤226萬噸，節(jié)約資金15.8億元，受到了國家質(zhì)檢總局的肯定。
　　此外，還指導(dǎo)并引導(dǎo)企業(yè)加強計量基礎(chǔ)工作，目前已有5000多家企業(yè)建立計量管理制度，其中529家企業(yè)通過了計量檢測體系確認(rèn)或計量合格評定，為保障產(chǎn)品質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　狠抓民生計量工作
　　推進政府誠信體系建設(shè)
　　“現(xiàn)在好了，我們到菜市場買菜，攤販們都不敢耍秤了?！?月27日上午，剛從菜市場走出來的王阿姨說，由于現(xiàn)在菜市場有誠信承諾書、公平秤和砝碼，以前耍秤、短斤缺兩的小販們?nèi)缃瘛耙?guī)矩”了。這是重慶質(zhì)監(jiān)局狠抓創(chuàng)建“誠信計量集貿(mào)市場”的結(jié)果。
　　重計量，惠民生。今年年初，重慶市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合市商委大力開展“誠信計量集貿(mào)市場”創(chuàng)建活動，全市43個區(qū)縣已有129家集貿(mào)市場申報創(chuàng)建“誠信計量集貿(mào)市場”，占全市集貿(mào)市場總數(shù)的25%；共聘請了134名社會監(jiān)督員……此次創(chuàng)建活動增強了市場經(jīng)營者和主辦者的法制和誠信意識，形成了全社會共同打擊“短斤少兩”等計量違法行為的高壓態(tài)勢，營造了誠信公平的市場環(huán)境。如今，大多數(shù)市場已經(jīng)建立起了有效的計量管理體系，規(guī)范了市場的計量秩序和計量管理，推動了政府誠信體系建設(shè)。
　　民生計量，民心工程。近年來，民生工作已成為重慶市質(zhì)監(jiān)局積極作為的出發(fā)點和落腳點。該局開展“推進誠信計量，促進城鄉(xiāng)和諧”行動，在集貿(mào)市場、超市、加油（氣）站、餐飲業(yè)、眼鏡店和醫(yī)療機構(gòu)等與人民群眾生活緊密相關(guān)的領(lǐng)域，建立起以經(jīng)營者自我承諾為基本框架的誠信計量體系。同時，特別注重商品量監(jiān)督管理，強化食品、化妝品等與百姓生活密切相關(guān)的定量包裝商品凈含量的監(jiān)督抽檢，強化全市農(nóng)資或農(nóng)產(chǎn)品交易市場的計量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“短斤少兩”等損害群眾利益的計量違法行為。
　　近年來，該局累計免去集貿(mào)市場經(jīng)營者計價秤和社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院計量檢定費1100萬元，免費為市場經(jīng)營單位培訓(xùn)計量人員848人，免費提供計量咨詢18721人次，免費為老百姓提供計量檢測2393項次。組織開展加油機、電子計價秤等一系列服務(wù)民生的計量專項整治活動，全市強檢計量器具檢測量年均達82.5萬臺件（不含三表首檢數(shù)量），社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)受檢率99.5%。嚴(yán)厲打擊餐飲、集貿(mào)市場計量欺詐行為，營造了良好的誠信計量消費環(huán)境。
　　加強計量五大體系建設(shè)
　　促進節(jié)能減排和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　計量是全市經(jīng)濟社會運行的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展方式，支撐城市核心競爭力的根基。為全力助推全市“五個重慶”建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和內(nèi)陸開放高地建設(shè)，重慶市質(zhì)監(jiān)局圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，將采取有效舉措加強計量科技創(chuàng)新體系、計量檢測服務(wù)體系等五大體系建設(shè)，力爭到2015年，全市實現(xiàn)計量科研創(chuàng)新水平顯著提升、計量檢測服務(wù)能力全面提升、企業(yè)計量管理能力明顯增強、計量惠民作用不斷凸顯和能源計量管理作用顯著發(fā)揮五大目標(biāo)。
　　加快計量科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升計量科技發(fā)展水平。集中力量打造以國家級計量檢測中心為主體、市級計量技術(shù)研究中心為支撐、法定計量檢測機構(gòu)為骨干、科研院所和其他計量測試機構(gòu)為補充的計量創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)計量產(chǎn)業(yè)和儀器儀表企業(yè)上檔升級。到2015年，開展高新技術(shù)領(lǐng)域計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究50項，應(yīng)用率達到95%，成果轉(zhuǎn)換化率達到90%，計量科技水平進入西部領(lǐng)先行列。
　　加快計量檢測服務(wù)體系建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。針對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，分別建立計量檢測服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展提供堅實的計量檢測能力支撐，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。到2015年，建立覆蓋我市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域的計量標(biāo)準(zhǔn)200項，達到國際先進水平計量標(biāo)準(zhǔn)10項，建設(shè)國家級計量檢測中心4個、國家計量器具型式評價實驗室6個。
　　加快企業(yè)計量自主管理體系建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。推廣先進的計量管理模式，合理配置和有效使用計量器具，全面提升企業(yè)計量管理水平和檢測能力，充分發(fā)揮計量在創(chuàng)建品牌、節(jié)能降耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益中的作用。到2015年，建立和完善計量管理體系企業(yè)數(shù)達到5000家，1000家計量基礎(chǔ)水平較好的企業(yè)取得測量管理體系“A”級以上認(rèn)證，建立計量研發(fā)管理平臺企業(yè)達到500家以上。
　　加快民生計量保障體系建設(shè)，維護經(jīng)濟秩序和群眾利益。建立健全煤礦安全、交通安全、環(huán)境監(jiān)測和醫(yī)療衛(wèi)生計量監(jiān)管機制，加強這四類強檢計量器具的監(jiān)督管理。開展“推進誠信計量，促進城鄉(xiāng)和諧”行動，推進民生計量誠信體系建設(shè)。到2015年，引導(dǎo)并培育1000家誠信計量自我承諾示范單位，建立商貿(mào)領(lǐng)域計量誠信紅、黑名單制度，構(gòu)建誠實守信、公平公正的良好計量環(huán)境。
　　加快能源計量評價監(jiān)測體系建設(shè)，提升節(jié)能減排水平。加快國家城市能源計量中心建設(shè)，建立能源計量檢測網(wǎng)絡(luò)及能源計量數(shù)據(jù)庫，為節(jié)能管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。到2015年，全市年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)能源計量器具配備率達到100%，能源計量器具合格率達到95%，能源計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達到95%。
　　文/蔣孺牛 李貞（中國質(zhì)量報記者蔣維勝、張長榮對此文有貢獻）