杭州質(zhì)檢兩局合作促進(jìn)建德低壓電器產(chǎn)品質(zhì)量提升

無(wú)縫監(jiān)管帶來(lái)全新變化

□ 方杰平 本報(bào)記者 曹吉根/文

近日，浙江省建德市政府出臺(tái)了《低壓電器產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升暨創(chuàng)建檢驗(yàn)監(jiān)管示范區(qū)工作方案》，提出要在杭州質(zhì)監(jiān)局和杭州出入境檢驗(yàn)檢疫局的支持下，通過兩年的努力，把建德低壓電器產(chǎn)業(yè)打造成為有質(zhì)量和品牌口碑的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)于完成這項(xiàng)工作，該市副市長(zhǎng)吳鐵民充滿信心，原因是，此前3年質(zhì)檢兩局的合作監(jiān)管，讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)面貌有了很大改觀。

建德低壓電器產(chǎn)品是上世紀(jì)80年代初期興起的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)品有多功能萬(wàn)用插座插頭等電器附件，到2007年時(shí)行業(yè)年產(chǎn)值有16億元，主要出口到中東非洲等地。該產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中多次出現(xiàn)假冒認(rèn)證等質(zhì)量問題，連續(xù)10多次被歐盟成員國(guó)通報(bào)。一時(shí)間，在國(guó)際市場(chǎng)上，建德電器成了“垃圾電器”的代名詞。

為了避免讓特色產(chǎn)業(yè)成為垃圾產(chǎn)業(yè)，建德市政府組織了多次整治行動(dòng)，然而效果并不明顯，原因之一就是一些不法廠家利用內(nèi)外銷產(chǎn)品適用不同監(jiān)管法律這一空子，被質(zhì)監(jiān)部門抓住了就說是產(chǎn)品是外銷，被檢驗(yàn)檢疫部門發(fā)現(xiàn)了就說產(chǎn)品是內(nèi)銷。為此，在2008年建德市開展的電器產(chǎn)業(yè)質(zhì)量整治中，市政府確定以杭州檢驗(yàn)檢疫局機(jī)電處和建德市質(zhì)監(jiān)局為核心力量，成立整治工作辦公室負(fù)責(zé)具體整治工作，每一到兩個(gè)月就開展一次聯(lián)合執(zhí)法。僅在2008年，兩局就聯(lián)合查處企業(yè)32家，沒收劣質(zhì)產(chǎn)品貨值90萬(wàn)元，罰款110萬(wàn)元，一些小廠在高壓之下主動(dòng)停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

創(chuàng)新方式的整治行動(dòng)取得了從未有過的好效果——2009年和2010年，該市電器產(chǎn)品產(chǎn)銷增長(zhǎng)率都保持在15%以上，2010年出口額增長(zhǎng)到22億元。

為了做好日常監(jiān)管，兩局還合作起草了《建德低壓電器出口企業(yè)基本生產(chǎn)能力和必備條件驗(yàn)收細(xì)則》，由兩局共同逐家考核，并按照考核結(jié)果將企業(yè)分成3類，分類監(jiān)管。經(jīng)過考核，全行業(yè)72家申請(qǐng)考核的企業(yè)中有48家獲得生產(chǎn)資格，另有20多家企業(yè)停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。2008年底的抽檢顯示，行業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品一次性出廠合格率由整治前的35%提升到85%。

在整治工作取得初步成效之后，該市質(zhì)檢兩局繼續(xù)根據(jù)合作備忘錄要求，在2008年底再次明確了通過加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)的有機(jī)結(jié)合的目標(biāo)。杭州出入境檢驗(yàn)檢疫局機(jī)電處一方面宣貫IEC技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一方面結(jié)合型式實(shí)發(fā)現(xiàn)驗(yàn)的產(chǎn)品缺陷為企業(yè)提供解決方案；建德質(zhì)監(jiān)督局則發(fā)揮質(zhì)量管理方面優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)內(nèi)大力推廣全面質(zhì)量管理和5S管理等先進(jìn)監(jiān)理模式，該局還積極爭(zhēng)取市質(zhì)監(jiān)局支持設(shè)立了低壓電器標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取省質(zhì)監(jiān)局把該產(chǎn)業(yè)列入省級(jí)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目。

汽車啟動(dòng)電纜（俗稱電瓶夾）是建德低壓電器的一個(gè)拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)量在全國(guó)占有優(yōu)勢(shì)地位。在兩局的密切合作下，該市電瓶夾行業(yè)爭(zhēng)取到了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草權(quán)，建德質(zhì)監(jiān)局發(fā)揮監(jiān)理優(yōu)勢(shì)而爭(zhēng)到了行業(yè)標(biāo)技委標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，機(jī)電處組織技術(shù)力量帶領(lǐng)企業(yè)融合國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)工藝控制和技術(shù)參數(shù)。

在兩局共同引導(dǎo)下，當(dāng)?shù)仉娖餍袠I(yè)成立了行業(yè)協(xié)會(huì)，開展質(zhì)量自律。為規(guī)范中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)和獲得認(rèn)證，兩局還牽頭組織企業(yè)成立聯(lián)合體，該聯(lián)合體成立一年時(shí)間就完成了22個(gè)產(chǎn)品的ETC認(rèn)證和21種產(chǎn)品的CE、GS、BS等認(rèn)證，節(jié)約企業(yè)重復(fù)認(rèn)證費(fèi)用400萬(wàn)元，每年可節(jié)約年檢費(fèi)用40萬(wàn)元。

經(jīng)過3年的工作，目前建德電器產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)顯增強(qiáng)，產(chǎn)品逐步向高檔化和系列化發(fā)展，主要出口市場(chǎng)由非洲中東轉(zhuǎn)向歐美，到2010年底，有12家企業(yè)40個(gè)產(chǎn)品通過美國(guó)UL認(rèn)證，37家企業(yè)的360個(gè)產(chǎn)品通過歐盟CE認(rèn)證。建德產(chǎn)的節(jié)能燈產(chǎn)品還在英國(guó)獲得政府節(jié)能補(bǔ)貼?！吨袊?guó)質(zhì)量報(bào)》