推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展：中國高等教育學(xué)會“學(xué)習(xí)貫徹新職業(yè)教育法宣講大會” 線上如期舉辦

時間：2022-05-10 13:33:51 發(fā)布：自動化網(wǎng) 來源：中國高等教育培訓(xùn)中心第一對焦：職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

【第一聚焦：職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展】全國人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會副主任委員、中國高等教育學(xué)會會長杜玉波，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季，教育部政策法規(guī)司副司長王大泉，中國高等教育學(xué)會職業(yè)技術(shù)教育分會理事長、浙江金融職業(yè)學(xué)院原黨委書記周建松，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長、北京外國語大學(xué)教授孫善學(xué)，北京師范大學(xué)國家職業(yè)教育研究院院長、職業(yè)與成人教育研究所所長和震等領(lǐng)導(dǎo)和專家出席會議并作專題報告。會議由中國高等教育學(xué)會副會長張大良，中國高等教育學(xué)會副秘書長、《中國高教研究》主編王小梅主持。

中國高等教育學(xué)會組織宣講新職業(yè)教育法精神

5月8日，由中國高等教育學(xué)會主辦，中國高等教育學(xué)會職業(yè)技術(shù)教育分會、中國高等教育培訓(xùn)中心承辦的“學(xué)習(xí)貫徹新職業(yè)教育法宣講大會”如期舉行。全國人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會副主任委員、中國高等教育學(xué)會會長杜玉波，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季，教育部政策法規(guī)司副司長王大泉，中國高等教育學(xué)會職業(yè)技術(shù)教育分會理事長、浙江金融職業(yè)學(xué)院原黨委書記周建松，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長、北京外國語大學(xué)教授孫善學(xué)，北京師范大學(xué)國家職業(yè)教育研究院院長、職業(yè)與成人教育研究所所長和震等領(lǐng)導(dǎo)和專家出席會議并作專題報告。會議由中國高等教育學(xué)會副會長張大良，中國高等教育學(xué)會副秘書長、《中國高教研究》主編王小梅主持。來自全國31個省市自治區(qū)，16000余個教育行政部門、職業(yè)學(xué)校、教育科學(xué)研究院、教育科技公司、培訓(xùn)機構(gòu)、企事業(yè)單位的800余萬人次參與了線上學(xué)習(xí)。此次“學(xué)習(xí)貫徹新職業(yè)教育法宣講大會”得到各省市教育廳的大力支持，數(shù)千所職業(yè)學(xué)校、數(shù)百家校企合作企業(yè)集體組織線上學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)貫徹新修訂的職業(yè)教育法

努力開創(chuàng)職業(yè)教育發(fā)展新格局

杜玉波

4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議審議通過新修訂的職業(yè)教育法，于今年5月1日起正式實施。本次修訂，是1996年職業(yè)教育法頒布實施26年來的第一次修訂，并且是一次全面的大修，對于我國的職業(yè)教育發(fā)展具有里程碑式的重大意義。我完整參與了本次職業(yè)教育法的修訂過程，結(jié)合工作，談一談對新修訂職業(yè)教育法的體會和思考。

一、職業(yè)教育法修訂通過恰逢其時、來之不易、影響深遠(yuǎn)

修訂職業(yè)教育法，各方面期盼已久;法律修訂通過，同志們倍感振奮。我體會，這次修法可以用12個字來概括，就是恰逢其時、來之不易、影響深遠(yuǎn)。

恰逢其時，因為修法是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，及時將黨的主張轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范和國家意志的重要舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對職業(yè)教育改革發(fā)展作出一系列決策部署，明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向和工作要求，迫切需要通過修法，將習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示批示精神和黨中央決策部署落實為法律規(guī)范、轉(zhuǎn)化為國家意志。職業(yè)教育法實施的二十多年，也是職業(yè)教育大改革大發(fā)展的二十多年。截至目前，全國職業(yè)院校1.14萬所、在校生3087.6萬名、專任教師總數(shù)達到135.7萬人，我國已經(jīng)建立起世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，職業(yè)中等教育、職業(yè)高等教育年招生規(guī)模、在學(xué)規(guī)模等均占教育的半壁江山，職業(yè)教育每年向社會輸送1000萬左右畢業(yè)生，每年培訓(xùn)上億人次。職業(yè)教育已成為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善中不可替代、不可或缺的教育類型。在發(fā)展過程中，我們積累了很多行之有效、特色鮮明的工作經(jīng)驗，迫切需要通過修法，將實踐經(jīng)驗上升為法律制度。職業(yè)教育法的修訂，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要論述精神和中央決策部署，系統(tǒng)構(gòu)建了中國特色職業(yè)教育法律制度體系，必將為新時代中國職業(yè)教育改革發(fā)展提供堅實的法治保障。

來之不易，因為修法是在黨中央國務(wù)院的關(guān)心重視下，各方面通力協(xié)作、多年努力奮斗的重要成果。職業(yè)教育法自1996年公布施行以來，對發(fā)展職業(yè)教育、提高勞動者素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著我國進入新發(fā)展階段，職業(yè)教育面臨新形勢，法律很多規(guī)定已不能適應(yīng)改革發(fā)展需要。多年來，各方面特別是職業(yè)教育戰(zhàn)線呼吁修改職業(yè)教育法。修改職業(yè)教育法曾于2008年、2013年分別列入第十一屆、第十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，但由于在一些關(guān)鍵問題上難以形成共識等多方面原因，一直未能完成。2018年，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)的十三屆人大常委會立法規(guī)劃再次將修改職業(yè)教育法列入其中。2019年教育部研究形成修訂草案并向社會征求意見;2020年1月國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議審議并原則通過了草案;2020年8月中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了草案;2021年3月國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了草案;2021年5月，國務(wù)院向全國人大常委會報送關(guān)于提請審議《中華人民共和國職業(yè)教育法(修訂草案)》的議案。全國人大常委會高度重視，進行了廣泛、深入地調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研、審議意見進行了修改完善，于今年4月經(jīng)全國人大常委會審議通過?？偟膩砜?，職業(yè)教育法修改自列入人大立法規(guī)劃以來，先后歷時十四載，匯集了各方面的智慧和心血，如今終于瓜熟蒂落，完成全面修訂，實屬不易。此次職業(yè)教育法的修訂，既是實施26年來的首次修訂和全面修訂，也是繼義務(wù)教育法于2006年完成大修16年來教育法律的又一次真正意義上的大修。

影響深遠(yuǎn)，是因為修法對推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，對建設(shè)教育強國、人力資源強國和技能型社會具有重大意義。習(xí)近平總書記指出，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑，強調(diào)要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的重大任務(wù)，肩負(fù)著促進教育公平、提高大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、增強致富本領(lǐng)、擴大中等收入群體的重大使命，肩負(fù)著為不同社會群體提供個性化、多樣化成長成才路徑的重大職責(zé)。隨著我國進入新發(fā)展階段，我國勞動力市場正在發(fā)生深刻變革，人口老齡化進程加快、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮的到來等一系列變化給職業(yè)教育提出了新要求(比如，我國有近9億勞動者，其中高技能人才只有4700多萬人、僅占6%，而勞動生產(chǎn)率僅是世界平均水平的40%。另據(jù)測算，到2025年制造業(yè)重點領(lǐng)域人才需求缺口近3000萬人，服務(wù)業(yè)缺口更大，僅家政、養(yǎng)老領(lǐng)域至少需要4000萬人)。與此同時，我國職業(yè)教育體系建設(shè)不夠完善、吸引力不足、社會認(rèn)同感不強、企業(yè)參與辦學(xué)動力不足、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量不均衡等問題也逐漸凸顯出來。職業(yè)教育如果不能改革發(fā)展，可能會成為勞動生產(chǎn)率進一步提高、經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的障礙。此次職業(yè)教育法修訂，著力落實職業(yè)教育與普通教育是同等重要的教育類型這一定位，著力破解職業(yè)教育改革發(fā)展的體制機制障礙，著力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，法律的操作性、針對性很強，對于職業(yè)教育改革發(fā)展，對于建設(shè)教育強國、人力資源強國和技能型社會，對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

二、把握新法精神，落實新法要求，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

此次職業(yè)教育法修訂，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示和黨中央決策部署，將職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，為培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系夯實法治基礎(chǔ)。新法堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，體現(xiàn)了理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。我從以下幾個方面梳理新法的主要內(nèi)容和制度創(chuàng)新，概括為“八個一”。

第一，根本保證：黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)。只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),才能確保中國特色職業(yè)教育沿著正確方向不斷開拓創(chuàng)新，才能不斷堅定中國特色職業(yè)教育發(fā)展的道路自信;只有實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實好“把方向、攬全局、抓思想、建隊伍、促黨建”的總要求，才能把黨的建設(shè)和思想政治工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育改革發(fā)展優(yōu)勢。

法律規(guī)定，職業(yè)教育必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并把黨的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為具體制度。對公辦學(xué)校，規(guī)定公辦職業(yè)學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨職業(yè)學(xué)?；鶎咏M織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，職業(yè)學(xué)?；鶎狱h組織按照黨章和有關(guān)規(guī)定，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作。對民辦學(xué)校，規(guī)定民辦職業(yè)學(xué)校依法健全決策機制，強化學(xué)?；鶎狱h組織政治功能，保證其在學(xué)校重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。

第二，基本定位：教育類型、同等重要。“職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位”，這是中國教育理念的一次重大變革，是黨和國家把握教育發(fā)展規(guī)律、職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律、人的全面發(fā)展規(guī)律作出的一個重大判斷，揭示了職業(yè)教育的獨特作用和本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對大力發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的堅定決心。

把職業(yè)教育與普通教育作為兩種不同教育類型來定位，是這次修法的一個重要基礎(chǔ)。一是強調(diào)同等重要，規(guī)定職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型;規(guī)定國家統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是強調(diào)類型特點，規(guī)定職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力而實施的教育。三是強調(diào)平等對待，多處規(guī)定職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會，禁止設(shè)置歧視政策。

第三，基本目標(biāo)：體系貫通、服務(wù)發(fā)展。職業(yè)教育是提升人力資本、增強職業(yè)能力的重要渠道，是促進人的全面發(fā)展、社會全面進步的重要途徑，必須始終面向社會各個方面、面向各個群體、面向每個人，不僅要讓每個人都享有接受教育的機會，而且要讓每個人都有人生出彩的機會(在高職擴招之下，退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民和企業(yè)在職員工，已成為高職院校的重要生源。2020年，社會生源數(shù)量122.6萬，占比達到了23.38%，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育作為終身教育的特點)。因此，要堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉并重，堅持職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，共同滿足社會成員個性化、多樣化、終身化的學(xué)習(xí)需求，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，建設(shè)技能型社會，暢通面向人人的職業(yè)教育和培訓(xùn)渠道，使人們獲得自身發(fā)展和造福社會的能力。

新法著力建立健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是縱向貫通，形成技術(shù)技能人才培養(yǎng)的完整通道，規(guī)定高等職業(yè)學(xué)校教育由?？啤⒈究萍耙陨辖逃龑哟蔚母叩嚷殬I(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實施;支持在普通中小學(xué)開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗等。二是橫向融通，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”，規(guī)定國家建立健全各級各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機制，促進職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn);規(guī)定職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和其他學(xué)校等都可以開展職業(yè)培訓(xùn)。

第四，管理體制：統(tǒng)籌管理、分級負(fù)責(zé)。職業(yè)教育是面向社會的跨界教育。職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密，跨越了職業(yè)與教育、跨越了企業(yè)與學(xué)校、跨越了工作與學(xué)習(xí)的界域。因此，職業(yè)教育改革發(fā)展不是教育部門一家能承擔(dān)的任務(wù)，必然涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、勞動就業(yè)、行業(yè)企業(yè)等多個部門和社會機構(gòu)，必須跳出教育看教育，跳出學(xué)?？磳W(xué)校，跳出部門管教育。

新法規(guī)定職業(yè)教育實行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會參與，并從三方面強化統(tǒng)籌管理。一是國務(wù)院層面，規(guī)定國務(wù)院建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作。二是部門層面，規(guī)定國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理;國務(wù)院有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作。三是省級層面，強化省級人民政府統(tǒng)籌權(quán)，省級人民政府可以依法整合、優(yōu)化設(shè)區(qū)的市、縣人民政府職業(yè)教育工作職責(zé)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展。

第五，舉辦機制：多元辦學(xué)、企業(yè)主體。職業(yè)教育是面向社會的跨界教育，多元辦學(xué)是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的重要特征，沒有社會各方面的共同參與就辦不好職業(yè)教育。誰有意愿、有能力、有條件、守規(guī)矩，就應(yīng)支持誰舉辦職業(yè)教育。對不同部門、行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校，只要符合職業(yè)院校辦學(xué)的國家標(biāo)準(zhǔn)，都要予以承認(rèn)并納入職業(yè)教育體系。政府要在保證職業(yè)教育基本公益屬性的前提下，加快由“辦”職業(yè)教育向“管”職業(yè)教育轉(zhuǎn)變，推動形成多元、開放、融合的辦學(xué)格局。

新法明確辦學(xué)主體多元，教育部門、行業(yè)主管部門、工會和中華職業(yè)教育社等群團組織、企業(yè)、事業(yè)單位等可以廣泛、平等參與職業(yè)教育。辦學(xué)形式多樣，既可以獨立舉辦，也可以聯(lián)合舉辦，既可以舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，也可以舉辦實習(xí)實訓(xùn)基地等。新法多措并舉推進企業(yè)辦學(xué)，落實企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。一是突出鮮明導(dǎo)向，規(guī)定發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。二是豐富舉辦方式，規(guī)定企業(yè)可以利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施設(shè)備等要素舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，企業(yè)職工教育經(jīng)費可以用于舉辦職業(yè)教育機構(gòu)。三是強化辦學(xué)責(zé)任，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)，開展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會責(zé)任報告。四是完善支持政策，規(guī)定對企業(yè)舉辦的非營利性職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施，參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費等給予適當(dāng)補助。

第六，實施原則：產(chǎn)教融合、校企合作。校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)形式，要更好地發(fā)揮市場在教育資源中的配置作用和政府的引導(dǎo)作用，通過深入合作，真正形成校企命運共同體。目前，我國職業(yè)教育主要由職業(yè)學(xué)校承擔(dān)，校企合作“一頭冷、一頭熱”、“獨角戲”的現(xiàn)象還比較普遍。要找到校企合作的利益“共贏點”，促進校企緊密合作。

新法著力健全推進產(chǎn)教融合、校企合作的制度保障，促進行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、教材開發(fā)、培養(yǎng)方案制定、質(zhì)量評價、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)全過程。一是明確對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照規(guī)定給予獎勵;對符合條件認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照規(guī)定給予金融、財政、土地等支持，落實教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠。二是引導(dǎo)企業(yè)按照崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位，同時明確企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)生，以工學(xué)結(jié)合的方式進行學(xué)徒培養(yǎng)的，有關(guān)企業(yè)可以按照規(guī)定享受補貼。三是明確職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展校企合作等活動取得的收入的一定比例可以作為績效工資來源，符合國家規(guī)定的可以不受績效工資總量限制。四是明確通過與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)共同舉辦職業(yè)教育機構(gòu)等多種形式進行合作，參與職業(yè)教育教師培養(yǎng)和培訓(xùn)，安排實習(xí)崗位，接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生實習(xí)等。

第七，培養(yǎng)要求：立德樹人、德技并修。立德樹人、德技并修是新法對職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出的目標(biāo)要求。立德樹人是各類教育的根本任務(wù)，職業(yè)教育突出培養(yǎng)實踐能力，但決不能忽視育人本質(zhì)，不能重技輕德。職業(yè)教育也要深化思政課改革創(chuàng)新，堅持德技并修、育訓(xùn)結(jié)合，針對不同學(xué)生群體的實際，把德育融入課堂教學(xué)、技能培養(yǎng)、實習(xí)實訓(xùn)等各環(huán)節(jié)，促進思政課程與課程思政有機銜接，提高思想政治教育的實效性，培養(yǎng)學(xué)生的勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、精進技藝、全面發(fā)展。

新法強調(diào)，實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)弘揚社會主義核心價值觀，對受教育者進行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授科學(xué)文化與專業(yè)知識，培養(yǎng)技術(shù)技能。對學(xué)校，規(guī)定職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強校風(fēng)學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)建設(shè)，保障教育教學(xué)質(zhì)量。對教師，著力加強“雙師型”教師建設(shè)，規(guī)定國家建立職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建立適合職業(yè)教育特點的教師崗位設(shè)置、職務(wù)評聘制度，創(chuàng)新方式聘請技能大師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等擔(dān)任專兼職教師。對學(xué)生，規(guī)定高等職業(yè)學(xué)?？梢圆扇∥幕刭|(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核方式招收學(xué)生;學(xué)生應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成良好職業(yè)道德、職業(yè)精神和行為習(xí)慣，按要求參加實習(xí)實訓(xùn)，掌握技術(shù)技能等。

第八，保障機制：優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加大投入。高質(zhì)量的保障是高質(zhì)量發(fā)展的前提。據(jù)聯(lián)合國教科文組織測算，職業(yè)教育辦學(xué)成本應(yīng)是普通教育的3倍左右，但目前我國職業(yè)教育總體投入不僅在同級教育中占比少，且投入力度與辦學(xué)規(guī)模嚴(yán)重不匹配。一方面，辦學(xué)條件存在大面積不達標(biāo)的情況，中職學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)的僅有四分之一，高職擴招大幅稀釋辦學(xué)資源，三分之一的學(xué)校生師比不達標(biāo)，近半數(shù)的學(xué)校生均教學(xué)行政用房不達標(biāo)。另一方面，職業(yè)教育經(jīng)費投入不足，近年來，各級政府增加了對職業(yè)教育的投入，但經(jīng)費不足仍是困擾職業(yè)教育改革發(fā)展的主要瓶頸。2020年，全國教育經(jīng)費總投入53013億元，其中，中職2871億元，占高中階段教育的34.08%，只占普通高中的一半;高職專科2758億元，占普通高等教育的19.70%，不足普通本科高校的四分之一。而2020年中職、高職在校生分別占到高中階段教育和普通高等教育的39.44%、44.43%。

針對這問題，法律從五個方面作了規(guī)定。一是健全職業(yè)教育經(jīng)費投入機制，明確國家優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育經(jīng)費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng)，鼓勵通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金。二是各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，根據(jù)職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學(xué)質(zhì)量等落實職業(yè)教育經(jīng)費;明確發(fā)揮失業(yè)保險基金作用，支持職工提升職業(yè)技能。三是明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照職工工資總額一定比例提取和使用職工教育經(jīng)費。四是明確職業(yè)學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)按照生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或者公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按時、足額撥付經(jīng)費，不斷改善辦學(xué)條件。不得以學(xué)費、社會服務(wù)收入沖抵生均撥款。

職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。貫徹落實好新修訂的職業(yè)教育法，責(zé)任重大、使命光榮。我們要通過學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施新修訂的職業(yè)教育法，深入推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強有力的人才保障和技術(shù)技能支撐。

深入貫徹落實《職業(yè)教育法》

推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展