去年，我國(guó)新能源乘用車銷量呈井噴式增長(zhǎng)，全年零售銷量將近300萬臺(tái)，同2018-2020年三年的總銷量相當(dāng)，未來新能源汽車市場(chǎng)大有可為，今年的政府工作報(bào)告也專門提出要“繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)”。其中，越來越多的車企瞄準(zhǔn)了智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加大研發(fā)投入，逐步顛覆傳統(tǒng)汽車的內(nèi)涵。未來的汽車是什么模樣？智能網(wǎng)聯(lián)汽車如何突破現(xiàn)行約束？汽車專用芯片短缺的現(xiàn)實(shí)條件下行業(yè)如何自我“造血”？如何保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定？本次兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳虹帶來了來自行業(yè)最前沿的思考。

談智能網(wǎng)聯(lián)汽車

建議明確自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的合法地位

近年來，汽車與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)跨界融合，從一個(gè)以“硬件為主”的工業(yè)化產(chǎn)品，逐步煥新成能夠自學(xué)習(xí)、自進(jìn)化、自成長(zhǎng)，“軟硬兼?zhèn)?rdquo;、“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的移動(dòng)智能新終端，以電動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)為特征的汽車新賽道正在加速構(gòu)筑。在陳虹看來，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車與信息通信技術(shù)融合發(fā)展的典型應(yīng)用，代表著當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)汽車技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的一個(gè)重要方向，上汽集團(tuán)也正在全力布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車新賽道。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)的智能汽車產(chǎn)業(yè)在核心零部件與系統(tǒng)集成、信息交互、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、測(cè)試區(qū)建設(shè)、人工智能技術(shù)等方面均有一定突破。

如何加快推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展步伐？陳虹認(rèn)為，這不僅是汽車功能完善和性能提高的技術(shù)問題，還涉及政府職責(zé)、市場(chǎng)秩序、法律法規(guī)、社會(huì)倫理等更深層次的社會(huì)問題。智能網(wǎng)聯(lián)汽車屬新生事物，我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，在不同程度上仍對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展存在直接或間接的制約。

陳虹發(fā)現(xiàn)，在目前的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中，尚未明確自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的合法地位。智能網(wǎng)聯(lián)汽車按自動(dòng)化程度，可分為應(yīng)急輔助、部分駕駛輔助、組合駕駛輔助、有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛。隨著自動(dòng)化級(jí)別的提高，實(shí)際是人類駕駛員逐步向自動(dòng)駕駛系統(tǒng)讓出駕駛控制權(quán)的過程。但現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》仍以“人”為核心立法。其中第十九條“駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證”及其《實(shí)施條例》中，規(guī)定機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)對(duì)象為“符合國(guó)務(wù)院公安部部門規(guī)定的駕駛許可條件的人”。將車輛駕駛負(fù)責(zé)對(duì)象限定為人，實(shí)際上是禁止了由人類以外的其它對(duì)象（如系統(tǒng)）駕駛車輛，即禁止車輛自動(dòng)駕駛。在此基礎(chǔ)上，交通違法和事故處理也只能將違法、事故責(zé)任判定的對(duì)象明確為駕駛?cè)耍乙云漶{駛行為和駕駛過錯(cuò)為核心，缺少由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)造成的違法、事故的責(zé)任判定及處理程序的相關(guān)規(guī)定。

對(duì)此，他建議在《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中明確自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的合法地位，在人類駕駛員為車輛駕駛?cè)蝿?wù)直接責(zé)任人這一前提下，允許其主動(dòng)請(qǐng)求符合特定要求的“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”輔助或替代其承擔(dān)部分或全部駕駛?cè)蝿?wù)。在此基礎(chǔ)上，若發(fā)生交通違法和事故，建議在《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》及《交通道路事故處理程序》中，制定人類駕駛員與“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”（車企、零部件供應(yīng)商等）的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和處置機(jī)制。

陳虹表示，具體來說，人類駕駛員當(dāng)其認(rèn)為條件合適時(shí)，可通過特定操作，將駕駛環(huán)境感知、車輛狀態(tài)監(jiān)控、車輛控制等部分或全部駕駛?cè)蝿?wù)，交由“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)可根據(jù)第三方專門機(jī)構(gòu)提供的行駛數(shù)據(jù)，依據(jù)違法和事故發(fā)生時(shí)的具體場(chǎng)景，來劃分責(zé)任歸屬：第一種場(chǎng)景，違法和事故發(fā)生在人類駕駛員駕駛車輛期間，由駕駛員承擔(dān)全部責(zé)任；第二種場(chǎng)景，違法和事故發(fā)生在“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”啟動(dòng)后及代替人類駕駛車輛期間，由車輛制造商（車企、零部件供應(yīng)商等）承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

此外，陳虹表示，在目前的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》中，缺少涉及自動(dòng)駕駛車輛的產(chǎn)品準(zhǔn)入相關(guān)條款，他建議國(guó)家工信部在上述辦法中建立“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”的等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)證體系和準(zhǔn)入機(jī)制，針對(duì)有條件自動(dòng)駕駛及高度自動(dòng)駕駛的汽車，探索建立一套在一定范圍內(nèi)可以合法上路通行的專用認(rèn)證體系。

談汽車專用芯片

設(shè)立國(guó)家專項(xiàng)資金支持車規(guī)級(jí)芯片生產(chǎn)

當(dāng)前，芯片短缺是困擾汽車行業(yè)已久的問題，加快國(guó)產(chǎn)芯片研發(fā)刻不容緩。陳虹看到，目前，中國(guó)已經(jīng)是全球最大的新車市場(chǎng)，產(chǎn)品正處于向智能化、網(wǎng)聯(lián)化、電動(dòng)化的升級(jí)轉(zhuǎn)型中，具備“大算力、高性能、車規(guī)級(jí)”的汽車專用芯片市場(chǎng)缺口巨大，“目前國(guó)產(chǎn)大算力芯片研制尚處于起步階段，與之配套的車規(guī)級(jí)自主操作系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)的商用成熟度也還不夠；國(guó)內(nèi)缺少適用于大算力芯片的性能和車規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏針對(duì)大算力芯片的性能評(píng)測(cè)和車規(guī)測(cè)試能力；缺乏車規(guī)級(jí)大算力芯片工程化設(shè)計(jì)開發(fā)能力，國(guó)內(nèi)的半導(dǎo)體企業(yè)大多是做消費(fèi)類電子和工業(yè)電子，對(duì)汽車行業(yè)的技術(shù)要求、質(zhì)量控制要求不太清楚，對(duì)汽車行業(yè)的通用要求和規(guī)范比較陌生；國(guó)內(nèi)車規(guī)級(jí)大算力芯片和軟件操作系統(tǒng)協(xié)同開發(fā)的技術(shù)及資金門檻較高，行業(yè)生態(tài)不成熟，也不利于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。”

對(duì)于推動(dòng)國(guó)產(chǎn)大算力芯片的發(fā)展，陳虹給出了自己的思考：建議由國(guó)家部委牽頭設(shè)立專項(xiàng)資金，由政府、企業(yè)分?jǐn)偅С周囈?guī)級(jí)芯片生產(chǎn)、試點(diǎn)項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)，并大力建設(shè)大型芯片制造廠，在研究、創(chuàng)新、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)施方面共同努力，構(gòu)建國(guó)產(chǎn)車規(guī)級(jí)芯片生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)車企參與車規(guī)級(jí)芯片的研發(fā)、制造及應(yīng)用，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)芯片應(yīng)用占比提升。

他還指出，要實(shí)施行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，通過政策引導(dǎo)，由政府牽頭國(guó)內(nèi)主要整車企業(yè)、系統(tǒng)集成供應(yīng)商、芯片生產(chǎn)企業(yè)等，協(xié)同國(guó)家汽車產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立中國(guó)車規(guī)級(jí)芯片統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)車載大算力芯片和操作系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，成立第三方汽車芯片檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)，并研究國(guó)產(chǎn)車載大算力芯片和操作系統(tǒng)行業(yè)軟硬協(xié)同機(jī)制。在大算力芯片開發(fā)的同時(shí)，也需要加強(qiáng)操作系統(tǒng)的開發(fā)、與之配套的中間件及工具鏈開發(fā)等。此外，還要建立自動(dòng)駕駛分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（含芯片認(rèn)證）互相協(xié)同的管理體系。

談新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈

加快鹽湖提鋰技術(shù)攻關(guān) 保證供應(yīng)鏈安全

近兩年，我國(guó)新能源汽車進(jìn)入加速發(fā)展階段。政府工作報(bào)告專門提出，要促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程。作為深耕汽車行業(yè)的代表，陳虹發(fā)現(xiàn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上存在的一些矛盾。

陳虹表示，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游供應(yīng)端，電池關(guān)鍵原材料及礦產(chǎn)資源方面，存在供應(yīng)保障不充分的隱患。一方面，電池需求將成倍增長(zhǎng)，另一方面，電池關(guān)鍵原材料價(jià)格可能會(huì)持續(xù)上漲。鋰作為能源金屬，又被稱為21世紀(jì)改變世界的“綠色能源金屬”和“白色石油”。同時(shí)，鈷資源稀缺，主要集中在海外，據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2022年鈷資源需求仍將維持上漲趨勢(shì)。

原材料價(jià)格上漲，進(jìn)一步壓縮了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上所有企業(yè)的利潤(rùn)，阻礙了國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源也正在收緊。當(dāng)前全球電池礦產(chǎn)資源緊缺，相關(guān)國(guó)家對(duì)資源的收緊，最終將導(dǎo)致我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)不足和成本居高不下的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于上述現(xiàn)象，陳虹建議應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略資源的可持續(xù)開采利用，“我國(guó)蘊(yùn)藏著豐富的鹽湖鋰資源，國(guó)家應(yīng)從戰(zhàn)略高度全面摸清家底，做好戰(zhàn)略新興能源產(chǎn)業(yè)的資源保障。加快鹽湖提鋰技術(shù)攻關(guān)、加大力度落實(shí)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造雙循環(huán)的鋰資源供給格局；制定整體規(guī)劃和鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，保證儲(chǔ)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈安全；提高產(chǎn)業(yè)集中度，跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展電池原材料資源產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)鋰、鈷、鎳等金屬產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域的優(yōu)化整合”。

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈下游服務(wù)端，陳虹關(guān)注到充電樁的配置問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國(guó)充電設(shè)施規(guī)模約262萬臺(tái)，車樁比3:1（含廢棄樁），行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套政策待進(jìn)一步完善。居民區(qū)建樁難度大，現(xiàn)有充電設(shè)施利用率參差不齊，用戶體驗(yàn)差。有的地方在核心區(qū)域電樁資源緊缺，在郊區(qū)，則是場(chǎng)站設(shè)備老化、利用率低，存在需求旺盛區(qū)域“排隊(duì)充電”與冷門區(qū)域“無人充電”的不均衡現(xiàn)象。

對(duì)此，陳虹建議，有關(guān)部門要繼續(xù)深化用戶端的配套設(shè)施建設(shè)，完善居民區(qū)充電設(shè)施配建機(jī)制，優(yōu)化公共充電網(wǎng)絡(luò)布局，加快落實(shí)發(fā)改委等部委《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》的措施落地。此外，還要繼續(xù)推進(jìn)高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，加快大功率充電（300kW以上）、智能有序充電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落地，促進(jìn)主機(jī)廠及充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的大功率充電技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，引導(dǎo)行業(yè)智能有序充電的逐步推廣應(yīng)用。

文/北京青年報(bào)記者 蔣若靜

編輯/馬曉晴

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