2020年工業(yè)和信息化發(fā)展情況發(fā)布會

時間：2021-01-27 12:45:12 發(fā)布：zdh1970 來源：工信部第一對焦：工信部

國務院新聞辦新聞局副局長壽小麗 :

女士們、先生們，大家上午好!歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍先生，請他為大家介紹2020年工業(yè)和信息化發(fā)展情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的還有：工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌先生，新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國先生。

下面，首先請?zhí)镉颀埾壬鹘榻B。

工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍 :

女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好!首先衷心感謝大家對工業(yè)和信息化發(fā)展給予的關心和支持。下面，我先簡要介紹一下2020年和“十三五”時期工業(yè)和信息化發(fā)展情況。

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情和外部環(huán)境變化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和重大困難，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，自覺踐行“兩個維護”，戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、保穩(wěn)定、增動能，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推進制造強國和網(wǎng)絡強國建設，各項工作取得了新的進展。主要體現(xiàn)在：

田玉龍 :

一是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)，著力暢通經(jīng)濟循環(huán)。2020年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長2.8%，增速逐季回升。圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，推動出臺并落實落細一系列助企紓困政策，協(xié)調(diào)金融機構新增資金支持超過3500億元。推動出臺保障中小企業(yè)款項支付條例，無分歧欠款實現(xiàn)清零。

二是支撐疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。工業(yè)和信息化系統(tǒng)全力以赴做好醫(yī)療物資保障工作，建立較完整的醫(yī)療物資應急、生產(chǎn)體系，在最短時間內(nèi)，實現(xiàn)了保供能力提升。同時，我們推出了“通信大數(shù)據(jù)行程卡”公益服務，全年累計查詢超過了51億人次，有效支撐疫情精準防控。目前，高端醫(yī)療裝備補短板行動正在深入實施，快速核酸檢測生產(chǎn)供給能力大幅提升，疫苗規(guī)?；a(chǎn)組織保障工作積極有序開展。

三是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快。工業(yè)化和信息化融合不斷深化，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)逆勢增長，裝備制造業(yè)和高技術制造業(yè)正在呈現(xiàn)出集群化、信息化和智能化發(fā)展態(tài)勢，增勢強勁，裝備制造業(yè)的增加值比上年增長了6.6%，高于全部規(guī)上工業(yè)平均水平3.8個百分點，高技術制造業(yè)比上一年增長7.1%，高于全部規(guī)上平均工業(yè)水平4.3個百分點。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃率先出臺。我們正在培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，梯度培育體系建設不斷完善，一批領軍企業(yè)正在做強做優(yōu)，專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)正在加速成長。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，鞏固化解過剩產(chǎn)能成果和綠色制造水平持續(xù)提升，危化品生產(chǎn)企業(yè)截至去年年底已搬遷改造1123家，搬遷改造取得了階段性成果。

四是信息通信業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。全年電信業(yè)務總量(按上年不變價計算)同比增長20.6%，軟件和信息服務業(yè)收入比上年增長13.3%。新建開通5G基站超過60萬個，終端連接數(shù)突破2億，實現(xiàn)全國所有地級以上城市覆蓋。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程深入推進，在網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系建設實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，有力支撐實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。APP侵害用戶權益、電信網(wǎng)絡詐騙、“黑廣播”等專項治理成效顯著。

田玉龍 :

2020年也是“十三五”收官之年。經(jīng)過5年的持續(xù)奮斗，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務如期完成。制造強國建設穩(wěn)步推進，關鍵核心技術攻關和重大技術裝備研制取得階段突破，我國的制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中位勢明顯提升。裝備制造業(yè)及高技術制造業(yè)成為帶動制造業(yè)發(fā)展的主要力量。網(wǎng)絡強國建設也取得新成績，網(wǎng)絡基礎設施進一步優(yōu)化升級，互聯(lián)網(wǎng)普及率提前超額完成規(guī)劃目標，電信普遍服務圓滿完成目標任務。網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化正在催生數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，信息通信業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、先導性、融合性作用不斷彰顯。

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”的開局之年。我們將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著眼制造強國、網(wǎng)絡強國建設全局，全面推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)工業(yè)化和信息化更廣泛、更深程度、更高水平的融合發(fā)展，搞出更多獨門絕技，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，努力完成全年目標任務，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

我把簡要情況介紹到這里。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

壽小麗 :

下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者 :

去年面對疫情的嚴重沖擊和復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，我國的工業(yè)經(jīng)濟在一季度大幅下降后逐步恢復，請問如何評價全年工業(yè)運行情況?今年這種回升趨勢能否延續(xù)?謝謝。

田玉龍 :

謝謝你的提問，我先回答這個問題，再看兩位同事有沒有補充。

2020年面對疫情沖擊和嚴峻國內(nèi)外形勢，我們堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，強化“六穩(wěn)”措施，落實“六保”任務，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定，積極支持企業(yè)紓困，總體看工業(yè)經(jīng)濟運行逐步恢復常態(tài)，主要有三個特點：

第一，工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)恢復的態(tài)勢。剛才我談到，規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長2.8%，一季度的受疫情沖擊比較大，下降8.4%。二、三、四三個季度逐級回升。制造業(yè)30大類中的20個類別增加值實現(xiàn)增長，2020年前11個月規(guī)上企業(yè)利潤增長達到2.4%，全年工業(yè)產(chǎn)能利用率達到74.5%，說明平穩(wěn)恢復的態(tài)勢是持續(xù)向好的。

第二，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快培育壯大，態(tài)勢非常好。以高技術制造業(yè)為代表的新產(chǎn)業(yè)新動能逆勢增長，結構調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換持續(xù)推進，高技術制造業(yè)同比增長達到7.1%，高于整體工業(yè)4.3個百分點，智能化、升級型的新型產(chǎn)品保持快速增長，特別是工業(yè)機器人、新能源汽車、集成電路、微型計算機設備產(chǎn)量增長比較快。應該說在整體制造業(yè)投資下降的情況下，高技術制造業(yè)投資增速達到了11.5%，特別是在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施加速建設，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，起到了很大推動。

第三，政策落地助力企業(yè)脫困。在黨中央、國務院的關心關懷下，各部門一起出臺了一系列的政策，隨著政策落地見效，成果逐步顯現(xiàn)。2020年全年累計清償拖欠民營和中小企業(yè)賬款1865億元，這對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況改善發(fā)揮了重要作用。12月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI為51.9%，連續(xù)10個月保持在榮枯線上方，總體來說企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)在逐漸改善?？偟目矗?021年經(jīng)濟形勢向好的同時也面臨一些風險和挑戰(zhàn)。從有利的方面看，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，確保各項措施落地見效。這樣我們就有從容應對各方風險挑戰(zhàn)的信心和底氣。特別是黨的十九屆五中全提出的“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標建議，也為工業(yè)和信息化發(fā)展的謀篇布局指明了方向，我們著重在產(chǎn)業(yè)技術高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化上下功夫。

另外，充分發(fā)揮我國大規(guī)模市場的韌性和潛力，特別是抗擊疫情的成果和復工復產(chǎn)積累的經(jīng)驗，將進一步發(fā)揮完備的制造體系和強大配套能力，提升產(chǎn)業(yè)的全球競爭力，促進工業(yè)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，應該說我們非常有信心。當然也要看到挑戰(zhàn)和風險，一是外部環(huán)境依然嚴峻，全球疫情和經(jīng)濟下滑存在不確定、不穩(wěn)定因素。二是國內(nèi)總體處于恢復期，供需之間、行業(yè)之間的恢復還不均衡，企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難依然存在。我們的工業(yè)平穩(wěn)運行還存在不少壓力和挑戰(zhàn)。相信在黨中央、國務院的堅強領導下，我們堅決貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議的決策部署，努力鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。我先回答這些，謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者 :

2020年中國5G跑出了“中國速度”，2021年5G發(fā)展的工作重點是怎樣的?謝謝。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國 :

感謝記者朋友的提問。2020年工業(yè)和信息化部會同各相關部門、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)各方，不斷完善政策舉措，持續(xù)加大投入力度，我國5G商用發(fā)展應該說邁出了堅實的步伐。我給大家介紹幾組數(shù)字：全年新建5G基站超過60萬個，實現(xiàn)所有地級以上城市5G網(wǎng)絡全覆蓋;5G終端連接數(shù)突破2億，多個行業(yè)抓緊5G商用帶來的重大契機，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程;5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目超過1100個，5G+遠程會診在19個省份的60多家醫(yī)院上線使用，5G+自動駕駛、5G+智慧電網(wǎng)、5G+遠程教育等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)?？傮w而言，5G賦能實體、造福社會、服務人民的重要作用不斷彰顯，正日益成為支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

2021年是“十四五”時期的開局之年，面對新發(fā)展階段的使命和任務，工業(yè)和信息化部將深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，重點抓好三方面工作，推進5G更好賦能千行百業(yè)、呈現(xiàn)千姿百態(tài)。

一是提升網(wǎng)絡覆蓋能力。按照適度超前的原則，持續(xù)深化5G網(wǎng)絡建設部署，2021年計劃新建5G基站60萬個，在實現(xiàn)地級以上城市深度覆蓋的基礎上，加速向有條件的縣鎮(zhèn)延伸，引導地方政府加大對5G網(wǎng)絡建設的支持力度，進一步落實5G站址、用電等相關政策，通過推進5G虛擬專網(wǎng)等多種方式，按需做好工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療、教育等重點領域的網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)更廣泛圍、更多層次的5G網(wǎng)絡覆蓋。

二是提升應用創(chuàng)新能力。培育5G+增強現(xiàn)實、5G+虛擬現(xiàn)實、沉浸式游戲等新興消費模式，推進5G融入健康、養(yǎng)老、家政等生活服務，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感，加快利用5G技術改造傳統(tǒng)行業(yè)的網(wǎng)絡，優(yōu)化生產(chǎn)流程，打造遠程操控、質(zhì)量檢測、智能物流等典型場景，助力企業(yè)降本提質(zhì)增效，實現(xiàn)綠色節(jié)能發(fā)展。持續(xù)舉辦“綻放杯”5G應用大賽、應用試點示范，促進優(yōu)秀成果落地。優(yōu)化應用發(fā)展環(huán)境。

三是提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。根據(jù)5G國際標準R17、R18等版本的導入進程，加快網(wǎng)絡切片、邊緣計算、5G增強等關鍵技術的研發(fā)和部署，加快定制化、經(jīng)濟型5G芯片、模組、終端等關鍵產(chǎn)品和器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程，進一步加大產(chǎn)業(yè)短板弱項的攻關力度，保障供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈的安全，持續(xù)組織開展5G毫米波試驗，超前謀劃、系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展。謝謝。

澎湃新聞記者 :

2020年我國芯片產(chǎn)業(yè)遭遇到多重危機，目前看芯片行業(yè)的缺貨潮似乎沒有緩解的跡象，請問工信部如何看待目前芯片產(chǎn)能持續(xù)緊缺的情況?是否會影響我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的安全?又將采取哪些政策措施進行應對?此外，處在價值鏈中游的加工組裝企業(yè)立訊精密近日遭到了美國337調(diào)查。請問，我國在加工組裝環(huán)節(jié)邁向高附加值的過程中，是否也會面臨芯片的核心技術“卡脖子”的問題，導致產(chǎn)業(yè)升級停滯?謝謝。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌 :

感謝你的提問。隨著社會智能化程度的不斷提升，集成電路作為智能設備最關鍵的組成部分，需求持續(xù)旺盛，特別是疫情帶動了線上交流需求，對數(shù)據(jù)中心服務器和智能終端芯片的需求快速上升，全球主要集成電路制造生產(chǎn)線均出現(xiàn)產(chǎn)能緊張的情況，國務院于2020年8月印發(fā)實施了《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。下一步，工信部將做好《若干政策》的落實工作，促進要素資源自由流動，營造公平公正的市場環(huán)境，支持國內(nèi)外企業(yè)加大投資力度，持續(xù)提升集成電路的供給能力。

至于你剛才提到的立訊精密，也對此作個簡要回應。近日，美國企業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會提出對我國立訊精密等企業(yè)發(fā)起337調(diào)查申請，指控相關企業(yè)在美出口、進口或銷售的特定電氣連接器和保持架及組件和下游產(chǎn)品侵犯其專利，工信部對此高度關注。應該說，我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有賴于本土企業(yè)的壯大、崛起，也離不開有效的國際合作。作為產(chǎn)業(yè)主管部門，我們積極支持電子元器件和精密加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們堅決保護知識產(chǎn)權，同時也反對濫用權利，打壓正常商業(yè)競爭的霸凌行為。針對上述337調(diào)查申請，相關企業(yè)已發(fā)布公告，并開展積極的應對。下一步，工信部將會同有關部門指導相關企業(yè)加強應對，維護好企業(yè)的合法權益。謝謝。

紅星新聞記者 :

前一段時間，中國北方出現(xiàn)了嚴寒天氣，許多開電動車的司機表示“扛不住”，電動車出現(xiàn)了低溫“趴窩”情況，電池性能衰減迅速，這給人們使用電動車帶來了不便，也讓更多潛在的車主選擇觀望。工信部為此召開了電動車低溫使用問題研討會，請問對這一問題有哪些好的解決方案?謝謝。

黃利斌 :

謝謝你的提問。近年來，隨著技術水平持續(xù)提升和配套環(huán)境的日益優(yōu)化，新能源汽車受到越來越多消費者的認可，市場規(guī)模逐步擴大。與燃油車相比，電動汽車具有節(jié)能減排、使用成本低、維修保養(yǎng)方便、動力性、操控性好等優(yōu)點，但產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展階段，還存在整車成本偏高、充電不夠方便等問題，低溫環(huán)境性能下降也是問題之一。主要表現(xiàn)在動力電池在低溫環(huán)境下出現(xiàn)明顯的性能下降，電池容量衰減，續(xù)駛里程縮水，特別是最近北方城市遭遇寒潮氣溫驟降，問題更加凸顯，消費者對此也有一定反映。應該說這是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，需要也只有依靠更高水平的發(fā)展去解決。我們相信，隨著技術水平的提高和管理政策的完善，新能源汽車低溫使用性能一定會獲得實質(zhì)性提升。

電動汽車低溫使用問題關乎廣大消費者的切身利益，我部本著以人民為中心的發(fā)展思想，組織整車和動力電池企業(yè)、行業(yè)機構、高校院所開展技術攻關，加快低阻抗成膜添加劑，全氣候電池等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升電動汽車低溫行駛性能。最近，又組織召開了專家研討會，推動解決這一問題。有幾項措施：

一是要求汽車企業(yè)加強售后服務，及時解決用戶訴求。組織行業(yè)機構加強科普宣傳，引導科學使用。

二是支持整車企業(yè)和電池生產(chǎn)企業(yè)加強技術攻關，提升電動汽車低溫行駛性能，改善用戶體驗。

三是抓緊研究制定相關技術規(guī)范，加快推廣應用中國工況，明確低溫環(huán)境產(chǎn)品性能和技術要求，加強產(chǎn)品準入和生產(chǎn)一致性檢查。目前，重點企業(yè)、行業(yè)機構已經(jīng)積極行動起來，發(fā)布冬季用車指南，增配售后服務力量，布局科技攻關項目。謝謝。

中國日報記者 :

請問當前中小企業(yè)的運行狀況如何?下一步工信部將采取哪些新措施進一步推動中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?謝謝。

田玉龍 :

感謝你的提問。黨中央國務院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，特別是在疫情發(fā)生以來，國家和地方出臺了一系列惠企政策，對推動中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起到積極作用。2020年二季度以來，中小企業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)步向好，生產(chǎn)指標、效益都在逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)信心也在恢復。根據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年1月—11月，全國規(guī)模以上中小企業(yè)的利潤總額同比增長6.9%，連續(xù)4個月累計正增長。

總體來看，中小企業(yè)的發(fā)展還是面臨著不少挑戰(zhàn)和困難，下一步，工信部將按照十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議的精神，堅定不移貫徹“兩個毫不動搖”。按照近期召開的國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組第七次會議，已經(jīng)明確了后續(xù)工作安排和部署。按照會議要求，我們圍繞抓好政策體系、服務體系、發(fā)展環(huán)境三個重要方面，著力解決和緩解中小企業(yè)的融資難、融資貴的問題，著力加強中小企業(yè)合法權益保護的兩個重點工作，緊盯中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升的目標，支持中小企業(yè)成長為創(chuàng)新的重要發(fā)源地。主要體現(xiàn)在三個方面：

一是聚焦三個重要領域謀劃，加快“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制以及中小企業(yè)劃型標準規(guī)定修訂，首先把頂層設計抓好。深入培育國家中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，這兩項工作前期打下了很好的基礎，取得了一些經(jīng)驗。進一步健全中小企業(yè)志愿服務體系，深入實施中小企業(yè)數(shù)字化、工業(yè)設計賦能專項行動，深化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二是在“兩個重點”上求實效。探索企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和金融政策協(xié)同，落實完善金融惠企政策，特別是聯(lián)合財政部深化實施小微企業(yè)融資擔保降費的獎補政策，推動金融機構發(fā)揮金融科技作用，加大對小微企業(yè)信貸投放，擴大信用貸、首貸和無還本續(xù)貸、中長期貸款的覆蓋面，降低融資成本。去年我們已經(jīng)啟動了這項工作，效果還是比較明顯。加強國家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導，做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的上市培育工作，特別是要推動《保障中小企業(yè)款項支付條例》的落實落地，優(yōu)化違約拖欠款登記(投訴)平臺功能，保護企業(yè)合法權益，建立長效機制。所以我們要在政策上、金融扶持上、權益保護上下功夫。

三是要提升”一個目標“。實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，通過三到五年的時間，帶動孵化百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育十萬家省級“專精特新”企業(yè)，遴選出萬家“小巨人”企業(yè)。這也是我們的規(guī)劃目標。使“小巨人”企業(yè)加快向單項冠軍企業(yè)、專項化企業(yè)的發(fā)展，構建出優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育體系。研究實施支持“小巨人”企業(yè)發(fā)展政策，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

我們從三個方向發(fā)力，使中小企業(yè)進一步實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我就回答這些，謝謝。

南華早報記者 :

近期河北、東北等地疫情以及多地出臺的防疫措施，對目前的工業(yè)生產(chǎn)造成了多大沖擊?今年春節(jié)期間倡導就地過年，預計會對1至2月的工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生多大影響?另外，想問幾個關于鋼鐵行業(yè)的問題。日前，有報道稱工信部將制定鋼鐵、水泥等行業(yè)的碳達峰行動方案和路線圖，想問一下相關進展如何?相關方案何時可以公布?在今年的粗鋼產(chǎn)量壓縮方面，預計同比需要下降多大幅度?上月底，工信部公布文件提出將打造1-2個具有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山。請問，這是否包括目前的西澳鐵礦項目以及中國是否正在探索投資新的海外鐵礦?謝謝。

黃利斌 :

最近疫情呈現(xiàn)出多點暴發(fā)的狀況，特別是河北和東北地區(qū)相對嚴重一些，應該說對工業(yè)會有一定影響，但是比起去年年初在湖北的疫情要小得多。我想，疫情影響會控制在一定程度，因為我們有湖北戰(zhàn)疫的豐富經(jīng)驗，而且現(xiàn)在定點管控，不會造成大面積的停工停產(chǎn)。

至于春節(jié)就地過年，這個政策還沒有出來，有些地區(qū)可能作相應安排。就地過年，對工業(yè)是正向的促進和拉動。

剛才你還提到第二個問題，鋼鐵壓減產(chǎn)量。這也是落實習近平總書記提出的我國碳達峰、碳中和目標任務的重要舉措。工信部在這方面也進行了研究，主要從四個方面促進鋼鐵產(chǎn)量的壓減。

一是嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。這項工作我們做了多年，對確有必要建設的鋼鐵冶煉項目需要嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換的政策，對違法違規(guī)新增的冶煉產(chǎn)能行為將加大查處力度，強化負面預警。同時不斷地強化環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等要素約束，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。

二是完善相關的政策措施。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況，我部和發(fā)展改革委等相關部門正在研究制定新的產(chǎn)能置換辦法和項目備案的指導意見，將進一步指導鞏固鋼鐵去產(chǎn)能的工作成效。

三是推進鋼鐵行業(yè)的兼并重組，推動提高行業(yè)集中度，推動解決行業(yè)長期存在的同質(zhì)化競爭嚴重，資源配置不合理，研發(fā)創(chuàng)新協(xié)同能力不強等方面的問題，提高行業(yè)的創(chuàng)新能力和規(guī)模效益。

四是堅決壓縮鋼鐵產(chǎn)量。結合當前行業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢，著眼于實現(xiàn)碳達峰、碳中和階段性目標，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的存量約束機制，研究制定相關工作方案，確保2021年全面實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)量同比的下降。

關于鐵礦山問題，這也是國家的一個大戰(zhàn)略?，F(xiàn)在我國鐵礦石對外依存度達到80%，為了加強我國鐵礦資源保障能力，工信部和相關部門正在推進有關工作，打造具有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山。

壽小麗 :

關于就地過年，近期我們會以多種方式進行介紹和解讀。請繼續(xù)提問。

每日經(jīng)濟新聞記者 :

近日，工信部通報了157款侵害用戶權益行為的APP，包括芒果TV、永輝生活、騰訊動漫等，請問被通報的APP主要涉及哪些侵害用戶的行為?整改的效果如何?下一步，工信部將采取怎樣的處罰和監(jiān)管舉措?謝謝。

趙志國 :

感謝記者朋友的提問。近日，我部通報了今年首批157款侵害用戶權益行為的APP，正像剛才你提到的，主要涉及違規(guī)收集個人信息、違規(guī)使用個人信息，還有APP強制、頻繁、過度索取權限等幾個方面的突出問題。我們要求相關APP應在1月29日前完成整改落實工作，后續(xù)部里會及時開展核查復檢等相關工作，對未按時完成整改的APP，依法依規(guī)采取公開通報和下架等相關處置措施。

隨著信息化發(fā)展，個人信息保護更加重要。為了更好地保護用戶權益，工信部采取了一系列措施，尤其是采取了專項整治，取得了積極的成效。去年主要采取了四項舉措：一是開展專項治理。從2019年啟動，連續(xù)兩年開展專項行動，重點是整治APP等違規(guī)處理用戶個人信息、設置障礙頻繁騷擾用戶等四方面十大類的問題。從2019年到目前為止，我們一共實現(xiàn)對62萬款APP的技術檢測工作，責令2234款違規(guī)APP進行整改，公開通報了500款、下架了132款整改不到位、拒不整改的APP。二是推動標準制定。組織行業(yè)力量，推動《APP用戶權益保護測評規(guī)范》以及《APP收集使用個人信息最小必要評估規(guī)范》系列標準制定工作。目前已完成27項相關標準的制定，并正式向社會發(fā)布。三是強化手段的建設。積極應用相關的技術，推動相關的監(jiān)測平臺建設，尤其是運用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術新手段，持續(xù)優(yōu)化、高效推進全國APP技術檢測平臺建設。四是加強行業(yè)自律。在前期部里組織11家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向社會作出公開承諾的基礎上，組織浙江等省通信管理局推進地方互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作出公開承諾，促進行業(yè)的自律，樹立個人信息保護的高壓紅線意識。

下一步在這個基礎上，我們會進一步加大力度?？偟膩砜?，一定要維護用戶個人的信息安全、數(shù)據(jù)安全，使消費環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。謝謝。

新華社記者 :

黨的十九屆五中全會提到，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，來推動高質(zhì)量發(fā)展。請問，工信部將如何準確把握新階段、新理念和新格局，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?謝謝。

田玉龍 :

謝謝你的提問，這個問題我來回答。工信部將全面貫徹落實黨的十九屆五中全精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，要求工業(yè)和信息化系統(tǒng)在推動高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局方面進一步發(fā)揮主力軍作用。為實現(xiàn)“新四化”，全面建設社會主義現(xiàn)代化強國當好排頭兵和第一方陣，我們重點在五個方面下功夫：

一是抓好規(guī)劃先行，突出制造業(yè)重點。在國家“十四五”規(guī)劃總體編制要求的指導下，工信部將加快制定工業(yè)和信息化領域“十四五”系列規(guī)劃，力爭早發(fā)布、早實施，努力打造一批先進制造業(yè)集群，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，與國家區(qū)域戰(zhàn)略緊密結合，努力保持制造業(yè)比重穩(wěn)定發(fā)展。

二是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。緊緊圍繞加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化具體的發(fā)展任務目標，以在關鍵時候不掉鏈子為底線，做好產(chǎn)業(yè)鏈的精準施策。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的補短板、鍛長板工作，加強關鍵核心技術攻關，特別是要在推進產(chǎn)業(yè)基礎再造，產(chǎn)業(yè)技術升級方面精耕細作，培養(yǎng)更多獨門絕技，提高我們的產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

三是加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以智能制造為主攻方向，加快推動新一代信息技術和制造業(yè)深度融合，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，培育發(fā)展服務型制造新業(yè)態(tài)新模式，加快向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進。同時，加快5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興基礎設施建設，推動現(xiàn)有基礎設施的數(shù)字化改造，加快新一代信息基礎設施的應用生態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展。

四是積極落實擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略。以創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求，重點抓好消費品“三品”戰(zhàn)略，支持超高清視頻、新型顯示等研發(fā)和應用升級，啟動新一輪汽車下鄉(xiāng)活動，擴大信息消費和智能家電、智能終端等新型消費，進一步暢通國內(nèi)大循環(huán)，吸引全球資源要素。同時，依托強大國內(nèi)市場，優(yōu)化供給結構，積極拓展有效的投資新空間，擴大制造業(yè)設備更新和技術改造投資，加快謀劃一批需求引領的重大產(chǎn)業(yè)項目，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。

五是繼續(xù)培育壯大一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。繼續(xù)落實好企業(yè)各項惠企穩(wěn)企政策，特別是對中小企業(yè)的扶持政策，持續(xù)推動優(yōu)化市場環(huán)境。加快完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，支持大企業(yè)做優(yōu)做強，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭型“鏈主”企業(yè)。會同各地方政府大力扶持一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，促進大中小企業(yè)、上中下游融通發(fā)展。

這些政策對我們準確把握新階段、新理念和新格局，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是非常重要的舉措。這方面的工作，工信部將按照黨中央的部署加快落實落細，早見成效。我就簡要匯報這么多。謝謝。

第一財經(jīng)記者 :

《中歐全面投資協(xié)定》顯示，中國將向歐洲企業(yè)放開在汽車領域的投資限制，并致力于新能源汽車的市場準入，這對中國汽車行業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響?在更加開放的市場條件下，中國的車企應該如何提升自身的競爭力?謝謝。

黃利斌 :

在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，我們一直秉持開放發(fā)展的原則，可以說中國是全世界最為開放的汽車市場之一，幾乎所有知名國際汽車集團公司在中國都設有合資企業(yè)，且獲得了良好的回報和發(fā)展。按照中央進一步擴大開放的統(tǒng)一部署，我們于2018年取消了專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消了商用車外資股比限制，2022年將取消乘用車外資股比限制和合資企業(yè)不超過2家的限制，屆時汽車外資投資將全面開放。

就擴大開放的影響而言，應該是機遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，隨著全球范圍內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉(zhuǎn)型進程的加快，國際知名汽車企業(yè)不斷加大對華投資合作，有效推動了我國配套產(chǎn)業(yè)鏈的完善提升，促進了技術進步，帶動了就業(yè)與經(jīng)濟增長。我國企業(yè)也在與國際高手“過招”的競爭中，提升了技術水平、磨煉了競爭本領，向市場交出了一份靚麗的答卷。另一方面，全面放開外資投資限制后，市場競爭必然更加激烈，創(chuàng)新能力不足，適應能力較差的企業(yè)將會面臨“出局”的風險，兼并重組、優(yōu)勝劣汰的進程可能加快。

習近平主席強調(diào)，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。下一步我們將堅持全球化發(fā)展理念，與相關國家積極開展研發(fā)設計、貿(mào)易投資、標準法規(guī)等領域的交流合作，共同維護汽車供應鏈穩(wěn)定暢通，引導行業(yè)企業(yè)主動應變、苦練內(nèi)功，開發(fā)先進適用車型，提升技術創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力也將有新發(fā)展格局。

中國新聞社記者 :

黨中央、國務院高度重視清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款工作，工信部在2020年對此做了哪些工作?取得了哪些成效?下一步，如何規(guī)范化解拖欠行為?

黃利斌 :

做好清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款工作是優(yōu)化營商環(huán)境、提振市場信心，維護政府公信力的重要舉措，政府部門和大型國有企業(yè)要做表率。工業(yè)和信息化部認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，發(fā)揮國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議機制作用，督促指導各地區(qū)、各有關部門扎實推進清欠工作。通過兩年多開展集中清欠行動，到2020年12月底，已累計清償政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)逾期欠款8500多億元，應該說這是不小的數(shù)目。剛才田總也介紹了，2020年是1800多億，完成任務確確實實非常不容易。

我們重點開展了以下工作：

一是強化統(tǒng)籌部署，加大情況通報。按照《政府工作報告》的部署，明確分年度目標任務及工作舉措。按季召開部門會商會，共同研究調(diào)度清欠進展情況并協(xié)調(diào)解決工作中面臨的問題。

二是強化督查督導，推動任務落實。兩年來，清欠工作都列入了國務院大督查以及全國減輕企業(yè)負擔專項督查的重點內(nèi)容。部際聯(lián)席會議約談了部分清欠進度未達預期目標的省份，確保任務限期清償。

三是強化分類施策，創(chuàng)新工作舉措。推動清償一百萬元以下的無分歧賬款到2019年底前完成，五百萬元以下的無分歧賬款2020年6月底前完成，還建立了大額欠款掛牌督辦制度。

四是強化問題督辦，抓好跟蹤評估。建立了全國違約拖欠中小企業(yè)款項登記(投訴)平臺和問題線索督辦轉(zhuǎn)辦平臺，暢通企業(yè)投訴的渠道。截至2020年12月底，全國已累計督辦企業(yè)投訴問題線索3萬余件，解決了一批民營和中小企業(yè)長期被拖欠問題。

應該說歷時兩年多的清欠專項行動取得了階段性的成效，解決了過去多年累積的欠款存量，建立了清欠工作相關的法律規(guī)章制度，但也要看到，拖欠問題成因復雜，涉及不少體制機制上的問題，在當前疫情沖擊和經(jīng)濟面臨下行壓力的形勢下，預防新增拖欠仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

下一步，工信部將會同有關部門按照黨中央、國務院的決策部署要求，堅持新發(fā)展理念，在鞏固前期清欠工作成果的基礎上，聚焦落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，不斷完善預防和解決拖欠中小企業(yè)賬款的長效機制，切實保護中小企業(yè)的合法權益。有六個方面的舉措：

一是加快落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，出臺落實條例實施細則和配套辦法，將保障中小企業(yè)款項支付工作情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。

二是嚴格落實約束懲戒措施。對存在問題的政府部門嚴格落實限制措施，強化國有企業(yè)拖欠行為監(jiān)督問責。

三是加強防拖欠信用體系建設，以信用手段治理拖欠問題，對逾期支付中小企業(yè)賬款的問題進行記錄、共享、公示，并依法實施失信懲戒。

四是推動市場化手段化解拖欠問題，支持中小企業(yè)通過供應鏈票據(jù)貼現(xiàn)、標準化票據(jù)等多渠道融資。

五是推動拖欠賬款動態(tài)清零，對新發(fā)現(xiàn)的逾期拖欠賬款，要求各地區(qū)、各有關部門制定統(tǒng)籌方案，限期完成清償。