【ZiDongHua 之駕駛自動(dòng)化收錄關(guān)鍵詞：自動(dòng)駕駛  北京  駕駛自動(dòng)化】

關(guān)于《北京市自動(dòng)駕駛汽車條例（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明

一、起草背景

自動(dòng)駕駛汽車是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)的重點(diǎn)工程，對(duì)于助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)首都高精尖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。近年來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展成效顯著。2020年9月，本市率先規(guī)劃建設(shè)全國(guó)首個(gè)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)，圍繞“車路云網(wǎng)圖”五大要素，開(kāi)展車路云一體化系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證。目前，北京高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)累計(jì)為31家測(cè)試車企發(fā)放了道路測(cè)試的牌照，自動(dòng)駕駛測(cè)試的里程超過(guò)2800萬(wàn)公里，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全市600平方公里智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。

為進(jìn)一步增強(qiáng)我市自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)創(chuàng)新能力，聚焦解決自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)難題，有必要充分發(fā)揮我市地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用，為開(kāi)展自動(dòng)駕駛汽車創(chuàng)新活動(dòng)提供兼具確定性與開(kāi)放性的管理框架，為推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

二、立法思路

立足首都城市戰(zhàn)略定位，全面貫徹新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，關(guān)注企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，按照“有限立法”原則，以問(wèn)題為導(dǎo)向，“小切口”突破，明確發(fā)展與安全并重、促進(jìn)與規(guī)范并舉管理思路，銜接現(xiàn)行法律法規(guī)及國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入與上路通行試點(diǎn)、車路云一體化試點(diǎn)等政策，固化提升我市通過(guò)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)形成的成熟經(jīng)驗(yàn)和核心制度，通過(guò)制定授權(quán)性、義務(wù)性、禁止性和宣示性規(guī)范，重點(diǎn)解決我市特定區(qū)域自動(dòng)駕駛汽車創(chuàng)新活動(dòng)面臨的主要問(wèn)題，在堅(jiān)守安全底線的基礎(chǔ)上，為L(zhǎng)3級(jí)及以上自動(dòng)駕駛汽車市場(chǎng)主體提供清晰、透明、可預(yù)期的制度規(guī)范，同時(shí)給后續(xù)探索實(shí)踐預(yù)留空間，推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車創(chuàng)新管理、創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新應(yīng)用。

三、主要內(nèi)容

《條例》共六章三十八條，從管理機(jī)制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)范、安全保障等方面進(jìn)行法規(guī)制度設(shè)計(jì)。

關(guān)于管理機(jī)制。本部分規(guī)定了立法目的、適用范圍、總體原則、政府職責(zé)等，提出市政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，將推動(dòng)發(fā)展自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；明確市經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同交通運(yùn)輸、公安交管部門建立自動(dòng)駕駛汽車聯(lián)合工作機(jī)制，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作；各區(qū)人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域特色和發(fā)展需求，組織開(kāi)展自動(dòng)駕駛汽車創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí)，明確京津冀協(xié)同發(fā)展的基本方向，規(guī)定在政策互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)兼容、場(chǎng)景聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作四個(gè)方面開(kāi)展區(qū)域協(xié)同。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。本部分對(duì)創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展促進(jìn)、測(cè)試評(píng)價(jià)和認(rèn)證能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)利用等進(jìn)行了具體規(guī)定。明確提出支持創(chuàng)新研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)完善自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)；支持產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升北京本市自動(dòng)駕駛汽車整車及零部件測(cè)試評(píng)價(jià)和認(rèn)證能力；組織制定與自動(dòng)駕駛汽車相關(guān)的智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)、自動(dòng)駕駛地圖等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)；支持自動(dòng)駕駛汽車數(shù)據(jù)流通利用，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品并提供應(yīng)用和服務(wù)；提出為自動(dòng)駕駛汽車領(lǐng)域新技術(shù)、新場(chǎng)景、新產(chǎn)品、新模式應(yīng)用設(shè)立監(jiān)管沙盒。

關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。本部分對(duì)通行區(qū)域、智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理平臺(tái)等車路云一體化建設(shè)進(jìn)行了全面系統(tǒng)規(guī)定。提出統(tǒng)籌規(guī)劃通行區(qū)域、道路，支持智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域全域開(kāi)放；明確新建、改建、擴(kuò)建道路為智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留空間，鼓勵(lì)充分利用現(xiàn)有設(shè)施改造升級(jí)；統(tǒng)籌建設(shè)全市統(tǒng)一的自動(dòng)駕駛汽車安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)和云控基礎(chǔ)平臺(tái)；鼓勵(lì)建設(shè)低時(shí)延、高可靠的通信網(wǎng)絡(luò)；支持相關(guān)主體開(kāi)展自動(dòng)駕駛地圖應(yīng)用試點(diǎn)，充分發(fā)揮地圖支持作用。

關(guān)于創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)范。本部分對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)階段、創(chuàng)新活動(dòng)場(chǎng)景、創(chuàng)新活動(dòng)管理、申報(bào)確認(rèn)制度、便利化措施、道路運(yùn)輸服務(wù)試點(diǎn)等進(jìn)行了規(guī)定。明確自動(dòng)駕駛汽車創(chuàng)新活動(dòng)包括開(kāi)展道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)、道路運(yùn)輸服務(wù)試點(diǎn)四個(gè)階段；規(guī)定了創(chuàng)新活動(dòng)場(chǎng)景，明確各相關(guān)部門開(kāi)展管理工作具體內(nèi)容；確立創(chuàng)新活動(dòng)申報(bào)確定制度，規(guī)定申請(qǐng)程序，明確相關(guān)部門可開(kāi)展便利化措施；建立創(chuàng)新活動(dòng)整體情況定期評(píng)估制度，暢通公眾信息渠道；對(duì)駕駛?cè)嘶颍ㄟh(yuǎn)程）安全員進(jìn)行規(guī)定，明確相關(guān)交通違法行為處理、事故責(zé)任認(rèn)定規(guī)則。

關(guān)于安全保障。本部分對(duì)行車安全、網(wǎng)絡(luò)安全、測(cè)繪安全、保險(xiǎn)保障等進(jìn)行了規(guī)定。明確自動(dòng)駕駛汽車上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全法律、法規(guī)和安全管理規(guī)定；對(duì)自動(dòng)駕駛功能宣傳、軟件升級(jí)等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定；提出自動(dòng)駕駛汽車企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全義務(wù)；明確地圖測(cè)繪活動(dòng)安全規(guī)范，支持企業(yè)地圖眾源采集和車端臨時(shí)構(gòu)圖；明確企業(yè)投保種類，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供保險(xiǎn)服務(wù)。

關(guān)于附則。對(duì)功能型無(wú)人車上路通行進(jìn)行原則規(guī)定，明確規(guī)定道路測(cè)試、示范應(yīng)用等名詞定義，并規(guī)定施行日期。