【ZiDongHua 之動感惠民生收錄關(guān)鍵詞： 自動駕駛 自動駕駛監(jiān)管 自動駕駛立法 人工智能 汽車產(chǎn)業(yè) 智能網(wǎng)聯(lián)汽車】

 

 

 

 

　　2023年6月3日下午，由對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟與法律創(chuàng)新研究中心、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院、海問律師事務(wù)所聯(lián)合主辦的“駛向未來：自動駕駛立法與監(jiān)管前沿研討會暨《邁向自動駕駛時代：全球自動駕駛規(guī)則要覽》發(fā)布會”在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)成功舉辦。來自高校、研究機構(gòu)、實務(wù)界深耕自動駕駛領(lǐng)域的各位專家學(xué)者、研究人員、企業(yè)代表、律師代表濟濟一堂，對自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展與立法監(jiān)管發(fā)表主題演講、開展圓桌討論，以及共同見證《邁向自動駕駛時代：全球自動駕駛規(guī)則要覽》的新書發(fā)布?！敦斀?jīng)》《法治周末》《法治日報》《南方都市報》《21世紀經(jīng)濟報道》等媒體單位亦參加本次會議。

 

　　

 

 

　　會議第一個環(huán)節(jié)為領(lǐng)導(dǎo)致辭，由對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟與法律創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任張欣主持并介紹與會來賓，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長、教授梅夏英致辭。梅夏英院長首先對蒞臨法學(xué)院并參與研討的各位來賓致以問候與感謝。在致辭中梅夏英院長指出，對自動駕駛產(chǎn)業(yè)世界各國已紛紛從國家戰(zhàn)略層面進行部署，相繼制定產(chǎn)業(yè)政策和立法規(guī)則扶植、規(guī)范、監(jiān)管自動駕駛領(lǐng)域的發(fā)展。伴隨人工智能技術(shù)突破不斷賦能、提升智能汽車研發(fā)，可預(yù)見的是智能汽車的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化鋪展速度加快，而社會風(fēng)險應(yīng)對的響應(yīng)速率和全面、精準監(jiān)管的壓力與日劇增。值此背景，張欣老師與幾位同仁編寫的自動駕駛規(guī)則要覽一書具有階段性意義，將成為國內(nèi)研究自動駕駛的參考材料和新的出發(fā)點。

 

　　新書發(fā)布

 

　　隨后會議進入新書發(fā)布環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)由張欣老師主持，兩位合作編寫者圍繞本書的體例框架和成果內(nèi)容向與會來賓進行簡要的匯報與展示。北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授、北京科技創(chuàng)新中心研究基地副主任趙精武老師對本書的體例框架進行介紹，并圍繞自動駕駛監(jiān)管的核心問題和監(jiān)管特征、自動駕駛?cè)虮O(jiān)管模式總結(jié)與中國自動駕駛監(jiān)管體系的建構(gòu)路徑三個方面進行論述，趙精武老師認為，自動駕駛監(jiān)管的核心問題包括安全問題、侵權(quán)責任認定和數(shù)據(jù)安全三大問題，圍繞這三大問題，本書以國別為基礎(chǔ)對全球主要的自動駕駛監(jiān)管模式進行總結(jié)，重點梳理美國、德國、英國、歐盟等國家和地區(qū)的自動駕駛規(guī)范，以期為中國自動駕駛監(jiān)管體系提供具體的域外經(jīng)驗和參考。

 

　

 

　　圖為趙精武老師發(fā)言

 

　　本書另一合作編寫者，海問律師事務(wù)所合伙人林熙翔則從實務(wù)合規(guī)角度被本書內(nèi)容進行介紹，為提升本書對自動駕駛立法與合規(guī)實踐的參考價值，本書專章對中國自動駕駛實務(wù)合規(guī)現(xiàn)狀進行評估總結(jié)，圍繞監(jiān)管特點和體系概要、車輛的定義與分級、產(chǎn)品基本要求、路測制度、業(yè)務(wù)資質(zhì)要求、地理信息測繪、數(shù)據(jù)安全與個人信息保護、核心算法及配套技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護、道路交通安全歸責問題與通信標準必要專利許可挑戰(zhàn)等10個方面具體展開論述，具有較高的實務(wù)參考價值。

 

 

　　主題演講

 

　　會議的第三個單元為主題演講環(huán)節(jié)，由中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院數(shù)據(jù)中心副主任武虹主持，三位來自高校、研究機構(gòu)的專家學(xué)者分享其從不同視角對自動駕駛政策規(guī)范的觀察結(jié)論。中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授、中國人民大學(xué)未來法治研究院副院長王瑩首先對《邁向自動駕駛時代》一書的內(nèi)容質(zhì)量、系統(tǒng)性和全面性做出高度評價，并圍繞德國自動駕駛法律規(guī)制從德國自動駕駛政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況與德國自動駕駛立法兩個方面進行專題介紹。王瑩老師認為，維持本國汽車工業(yè)的領(lǐng)先地位是德國制定自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標、立法規(guī)范目的的主要考量因素，其立法修訂、探索也為我國自動駕駛規(guī)范的制定、細化提供經(jīng)驗借鑒，其中一些特色制度、規(guī)則包括自動駕駛倫理委員會設(shè)立，L4級別自動駕駛界定、運行條件、數(shù)據(jù)使用等自動駕駛細化規(guī)則方面值得中國研究進一步研究、思考。

 

　　

 

　　圖為主題演講環(huán)節(jié)主持人武虹副主任

 

　　中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所劉杰博士帶來產(chǎn)業(yè)視角下的全球自動駕駛政策法規(guī)的跟蹤觀察。劉杰重點介紹了主要國家的自動駕駛戰(zhàn)略與政策法規(guī)的最新進展，包括美國正在調(diào)整機動車強制安全標準，歐盟開展小批量無人駕駛車輛的型式認證，德國力圖通過立法打造自動駕駛產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先，中國則在央地協(xié)同下加快推進自動駕駛的政策和立法探索，加快推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車的落地通行，等等。劉杰博士認為，自動駕駛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨安全、從測試驗證到商業(yè)應(yīng)用、以人類駕駛員為核心的政策法規(guī)體系調(diào)整、人機混合時代構(gòu)建積極社會環(huán)境等四大挑戰(zhàn)，并針對性提出持續(xù)完善自動駕駛保障體系、多方合作拓展規(guī)模化、強化政策法規(guī)與監(jiān)管體系建設(shè)、構(gòu)筑客觀包容審慎的社會環(huán)境等對策建議。

 

　　中國信息通信研究院云大所內(nèi)容科技部研究員呼娜英則圍繞人工智能治理視野下的自動駕駛做主旨發(fā)言。呼娜英認為，人工智能技術(shù)將在“車”“路”“城”三個方面全面賦能自動駕駛領(lǐng)域，對智能汽車整車領(lǐng)域、智能座艙、車路協(xié)同、雙智城市建設(shè)等方面多場景提振自動駕駛技術(shù)落地和商業(yè)化應(yīng)用。當前調(diào)研顯示，消費者仍對自動駕駛應(yīng)用心存疑慮，核心關(guān)切集中在智能汽車自身安全、隱私數(shù)據(jù)泄露的數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全等方面，未來人工智能加持下的自動駕駛領(lǐng)域治理，將邁向軟硬法協(xié)同和場景化規(guī)制的新階段，并將核心倫理治理問題確定為面對自動駕駛風(fēng)險進行價值權(quán)衡的判斷標準問題。

 

　　實務(wù)聚焦環(huán)節(jié)則由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室副主任、副研究員周輝主持，四位企業(yè)代表做主題發(fā)言。如何看待自動駕駛“最后一米”的安全？百度法律研究中心主任陳晨從實務(wù)角度分析，自動駕駛保障體系覆蓋事前、事中和事后階段。他結(jié)合相關(guān)研究指出，有數(shù)據(jù)表明自動駕駛比人類駕駛的碰撞事故后果更輕，情緒化、分心駕駛及身體不適都可能導(dǎo)致人類發(fā)生交通事故，但自動駕駛系統(tǒng)不受這些因素影響，有更高的碰撞規(guī)避能力。此外，自動駕駛系統(tǒng)在遵守交通規(guī)則、運動控制和響應(yīng)時長方面都有良好表現(xiàn)。他建議用更加理性的態(tài)度、嚴謹?shù)恼撟C、充實的數(shù)據(jù)看待自動駕駛的安全問題。

 

　　蔚來自動駕駛運營法務(wù)負責人亓琳圍繞自動駕駛?cè)蚝弦?guī)和法律規(guī)制進行主題發(fā)言。亓琳認為自動駕駛涉及包括基礎(chǔ)設(shè)施、汽車制造、交通管控等多治理領(lǐng)域，關(guān)聯(lián)侵權(quán)責任、數(shù)據(jù)安全、專利保護、行業(yè)準入等多規(guī)范領(lǐng)域。并分享了全球立法新趨勢，自動駕駛汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。關(guān)于這一新興領(lǐng)域的立法，她從比較法的角度分析了兩大趨勢：一是世界各國都致力于把自動駕駛的規(guī)制和監(jiān)管放在現(xiàn)有的法律框架下進行，而非出臺單獨的法案；二是各國都在積極立法以利于發(fā)展本國的自動駕駛技術(shù)，或確保本國在自動駕駛方面的領(lǐng)先地位。

 

　　梅賽德斯-奔馳產(chǎn)品合規(guī)高級經(jīng)理馬永壽現(xiàn)場分享奔馳宣發(fā)材料與同場參會來賓開展互動，從廣告宣發(fā)、風(fēng)險審查角度分享車企對汽車合規(guī)風(fēng)險的具體關(guān)注點和審查點，以真實案例的形式向大家展示法律法規(guī)要求向企業(yè)合規(guī)履行的具體轉(zhuǎn)換過程。

 

　　中信建投證券投資銀行部副總裁洪果認為，未來汽車產(chǎn)業(yè)競爭的制高點是自動駕駛，自動駕駛技術(shù)在中國的發(fā)展擁有較好的基礎(chǔ)并且已經(jīng)取得了一些成績，中國已成為新能源汽車制造強國，中國的交通、通信、云計算基礎(chǔ)設(shè)施也都比較成熟，所以他很看好自動駕駛汽車在中國的發(fā)展。洪果以自身駕駛智能汽車的感受為例，認為當前仍存在產(chǎn)品質(zhì)量不好判定、責任標準不清晰、責任歸屬不明確以及消費者舉證面臨困難等問題，最后從感知識別、導(dǎo)航路線規(guī)劃、智能決策和車輛控制四個步驟探討了產(chǎn)品質(zhì)量認定和責任判定的問題。

 

　　圓桌討論

 

　　最后一大環(huán)節(jié)為圓桌討論環(huán)節(jié)，由海問律師事務(wù)所合伙人傅鵬主持。因自動駕駛合規(guī)場景復(fù)雜、監(jiān)管邊界模糊，汽車企業(yè)、初創(chuàng)公司在自動駕駛研發(fā)、合規(guī)過程中對政策合規(guī)中的痛點、難點感受頗深，為此這一環(huán)節(jié)五位來自實務(wù)界的代表圍繞當前自動駕駛政策落地、企業(yè)合規(guī)和未來走向等話題展開討論。

 

　　廣東匯天航空航天科技有限公司綜合運營總經(jīng)理、總法律顧問林森才認為，討論首先要澄清域內(nèi)外的政策法律的基礎(chǔ)存在重大差異，即無論是SAEJ3016的自動駕駛分級標準還是美歐等國家的自動駕駛法律法規(guī)和政策，基本是基于“單車智能”路線做提出的，這導(dǎo)致汽車企業(yè)競爭門檻、資金投入更高。盡管歐美在一些政策文件中有提及要為自動駕駛提供智能的道路信息等基礎(chǔ)設(shè)施支持，但按照西方國家的“小政府、大市場”體系，實際上恐怕很難實現(xiàn)。而中國政府更希望著力于“車路協(xié)同”路線，即在 “智慧道路”和“智慧城市”等基礎(chǔ)設(shè)施方面為自動駕駛提供協(xié)同，降低單個車企對于自動駕駛研發(fā)的難度和投入。如果按照“車路協(xié)同”路線，則交通行為的參與方將會由“單車”拓展到“車、路、云”等多方，這對于自動駕駛的分級、以及責任等法律規(guī)制都可能與基于“單車智能”的歐美現(xiàn)有標準和法律規(guī)制有很大不同。其次，從目前各地的試點實踐看，存在試點區(qū)內(nèi)批準測試路段單一，各路段之間不連通，測試數(shù)據(jù)返回速度、數(shù)量級和精細度不足的問題。未來希望政府切實加大資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，真正做好智慧道路的建設(shè)，共同致力于通過中國特色 “車路協(xié)同”的路線推動自動駕駛時代的到來。

 

　　日產(chǎn)中國法務(wù)部副總監(jiān)陳宏亮表示除強制性的限制外資投入的某些技術(shù)領(lǐng)域外，從企業(yè)角度，外企與內(nèi)資企業(yè)相比不存在太多差異和限制。在審慎包容的監(jiān)管理念下，當前各方適宜在保障安全前提下對可能的自動駕駛商業(yè)化方向進行一些有益的探索，包括增強政府基礎(chǔ)設(shè)施投入、路測結(jié)果互認、灰度測試等方式。

 

　　小馬智行高級法務(wù)總監(jiān)俞稚筠認為，工信部于2022年11月發(fā)布的《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的通知（征求意見稿）》已經(jīng)開始對未來L4級別自動駕駛汽車的量產(chǎn)展開了立法上的探索，但中小型科創(chuàng)企業(yè)往往很難滿足政策立法的高準入門檻要求。建議監(jiān)管方面可以考慮針對中小型科創(chuàng)企業(yè)提供靈活政策，例如提供小批量改裝車準入、鼓勵與有資質(zhì)車廠合作取得生產(chǎn)準入、打通地方政策允許自動駕駛卡車進行跨省運輸運營等措施，為科創(chuàng)企業(yè)科技創(chuàng)新和商業(yè)化運營提供更廣闊的空間。

 

　　發(fā)布會的最后，張欣老師圍繞感謝、反思和前瞻三個關(guān)鍵詞發(fā)表結(jié)束致辭。致辭中張欣老師對蒞臨發(fā)布會的到場來賓，本書合作編寫者和參與書籍資料搜集、整理工作的研究助理表示衷心的感謝。張欣老師認為，面對越發(fā)激烈的科技競爭環(huán)境，監(jiān)管需要更具韌性和自適應(yīng)性，能夠具有較高的合規(guī)預(yù)期，更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在這一過程中，法學(xué)研究者也要具有使命意識，在深研技術(shù)機理、實務(wù)動向基礎(chǔ)上做好立法研究、政策建議工作。期待自動駕駛技術(shù)應(yīng)用能夠為我們創(chuàng)造更安全、更美好的未來。