歐盟作為全球經(jīng)濟體系中的重要參與者，始終致力于探索構(gòu)建綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)的新勞動力市場結(jié)構(gòu)體系和產(chǎn)業(yè)升級框架。7月20日，歐洲政策研究中心官網(wǎng)發(fā)表了該中心經(jīng)濟政策部主任欽齊亞·阿爾西迪（Cinzia Alcidi）等人撰寫的報告《歐盟在就業(yè)和技能方面的新舉措》，對提高歐盟產(chǎn)業(yè)競爭力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和勞動力技能的轉(zhuǎn)型升級進行了多方面探討，為未來歐洲不同行業(yè)領(lǐng)域建立有韌性、可持續(xù)發(fā)展新模式提供了政策性支撐。對此，本報記者采訪了相關(guān)學(xué)者。

　　  制定支持勞動者提升技能的措施

　　  2020年3月，歐盟委員會出臺了一項涵蓋整個歐洲地區(qū)的新“歐洲工業(yè)戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略意在從更高層面推動整個歐洲工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以提升歐洲的全球競爭力。在阿爾西迪看來，數(shù)字化和自動化的工業(yè)升級，必然會在短期內(nèi)導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)中的勞動力需求量下降、失業(yè)率上升，繼而產(chǎn)生一系列社會問題。在此背景下，如果想要歐洲工業(yè)戰(zhàn)略獲得更廣泛支持，應(yīng)該優(yōu)先解決失業(yè)問題，即加速制定勞動者再培訓(xùn)計劃、營造更高質(zhì)量的工作環(huán)境、解決就業(yè)崗位中的性別不平等問題。

　　 勞動者技能被越來越多的政府、企業(yè)視為支撐經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。然而，提升勞動者技能不應(yīng)只依靠勞動者本身，還需要政府、企業(yè)、高等教育機構(gòu)的配合與資金支持。對此，歐洲政策研究中心副研究員弗朗西斯科·科爾蒂（Francesco Corti）認為，目前，歐洲很多國家擁有眾多的教育與再培訓(xùn)機構(gòu)，但這些機構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏前瞻性研究，也沒有將未來的工業(yè)產(chǎn)業(yè)前景與教育需求進行有效對接。針對這種狀況，歐盟委員會應(yīng)該為歐洲的教育和培訓(xùn)體系制定更為精準的學(xué)習指南。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)對現(xiàn)有的勞動力市場作更為細致的劃分。只有讓勞動者技能與就業(yè)崗位高度匹配，才能激發(fā)勞動者的無限潛能。

　　 制定企業(yè)支持勞動者技能升級的獎勵措施具有重要意義?？茽柕僬J為，企業(yè)作為勞動者的最直接管理機構(gòu)，更清楚自己需要具備何種技能的人才，但這需要企業(yè)投入大量的時間和資金，大企業(yè)能夠負擔得起，但很多中小企業(yè)卻無法承擔。針對這種狀況，歐盟委員會應(yīng)該為中小企業(yè)提供政策傾斜，不僅在資金、稅收方面給予獎勵和減免，還應(yīng)協(xié)調(diào)社會、高等教育機構(gòu)與企業(yè)合作，助力中小企業(yè)勞動者提升技能，減輕中小企業(yè)在勞動者技能培訓(xùn)方面的負擔。

　　 改善勞動者就業(yè)環(huán)境

　　 新冠肺炎疫情的發(fā)生嚴重影響了歐洲經(jīng)濟。為了加快經(jīng)濟復(fù)蘇和建立可持續(xù)發(fā)展的社會保障體系，提高勞動者就業(yè)質(zhì)量成為歐盟委員會亟待解決的問題。高質(zhì)量就業(yè)不僅包括公平的就業(yè)體系與機會、適當?shù)男劫Y調(diào)整措施、舒適的就業(yè)環(huán)境，而且與勞動者的健康、福利、家庭息息相關(guān)。對此，英國曼徹斯特大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院榮譽研究員瑪利亞·克拉洛娃（Maria Karaulova）對本報記者表示，受新冠肺炎疫情影響，歐洲勞動者普遍存在收入降低的狀況，但那些從事非標準和臨時工作的低收入勞動者受到的打擊更大。同時，歐洲不同國家設(shè)定的最低工資標準也存在較大差異，導(dǎo)致高技能勞動者大量流向工資水平較高的國家，進一步擴大了不同技能勞動者之間的收入差距。為了應(yīng)對這一狀況，歐盟委員會應(yīng)該出臺一項具有約束力的法律，確保歐洲國家保持相同的最低工資標準，以解決分配不公的難題。此外，設(shè)置最低工資標準還有助于完善歐洲國家的福利體系，讓有需求的人及時獲得幫助。

　　 在阿爾西迪看來，未來歐洲需要建立基于改善就業(yè)質(zhì)量的新歐洲商業(yè)模式——政府、企業(yè)和勞動者共同參與的多樣化模式。在這個模式中，企業(yè)須承擔保障勞動者就業(yè)方面的責任，同時，政府要在生活和家庭方面給予勞動者更多支持。

　　 阿爾西迪還強調(diào)了女性勞動者在就業(yè)市場中的重要性。她提出，只有不斷加強性別平等方面的法律、制度建設(shè)，才能在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中形成更完善、多樣化的戰(zhàn)略措施。歐洲工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級在激發(fā)企業(yè)潛力的基礎(chǔ)上，還要以人為中心，構(gòu)建適合人類健康發(fā)展的生活與就業(yè)環(huán)境。如此，才會獲得更多歐洲民眾的支持，最終激發(fā)歐洲經(jīng)濟活力。