“十四五”時期是我國從工業(yè)大國邁向工業(yè)強(qiáng)國的關(guān)鍵階段，加速提升工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的重要支撐。面向未來，需將提升工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，更好把握內(nèi)外部發(fā)展形勢，更加聚焦核心重點(diǎn)任務(wù)，找到有效提升工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)路徑。

【未來一段時期也是我國工業(yè)從具備制造能力向提升研發(fā)能力躍遷的關(guān)鍵期】

　　觀察外部環(huán)境，我國正處于新一輪科技創(chuàng)新加速推進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　這些新形勢新動向要求我們超越單一技術(shù)創(chuàng)新的視角，更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)，搶抓在5G、新能源、量子技術(shù)等領(lǐng)域的新機(jī)遇，掌握發(fā)展的主動權(quán)。特別是要正視自身與發(fā)達(dá)國家之間在科技創(chuàng)新、核心技術(shù)、高端制造和高等教育等領(lǐng)域的差距，平衡好短期利益和長期利益的關(guān)系，在積極解決應(yīng)急問題的同時，著眼長遠(yuǎn)，加大在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入，建立國內(nèi)外創(chuàng)新資源長期合作的機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺的治理和運(yùn)營機(jī)制。

　　我國已進(jìn)入新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展時期。高投入、高消耗、大規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展方式已難以為繼，資源環(huán)境約束加大，勞動力要素成本上升，工業(yè)附加值水平下降，核心技術(shù)領(lǐng)域受限，這些都是必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。

　　就工業(yè)自身的情況看，未來一段時期也是我國工業(yè)從具備制造能力向提升研發(fā)能力躍遷的關(guān)鍵期，需要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“主動性”“開放性”和“系統(tǒng)性”，激發(fā)出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力，促進(jìn)我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)且快速地提升。

　　面對新形勢新挑戰(zhàn)，需聚焦提升工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重點(diǎn)任務(wù)，明確發(fā)力的主要方向。

　　“十四五”時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這也是我國工業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，迫切需要更多的高精尖技術(shù)提供有力支撐。其中，核心技術(shù)是保障制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，抓緊實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)方面的突破十分重要。

　　這就要求我們在下一階段的核心技術(shù)攻關(guān)中，不只集中于“點(diǎn)”上的突破，更要思考“面”上的問題；不只集中在從產(chǎn)品到工藝再到基礎(chǔ)研究的逆向突破上，更要積極謀求正向突破。

　　在產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合以及技術(shù)進(jìn)步等的影響下，產(chǎn)業(yè)競爭的模式正在發(fā)生變化。以技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)競爭，已經(jīng)超越了單個企業(yè)的能力邊界，越來越多地體現(xiàn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺的競爭。因此，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)成為提升工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

　　第三，有效推動科技成果轉(zhuǎn)化。

　　具體來看，科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)已下放給高校院所，但落實(shí)不到位、責(zé)任虛置等問題依然突出；從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的機(jī)構(gòu)規(guī)模小、能力弱，缺乏高水平、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才；中試熟化服務(wù)平臺缺乏、科技成果轉(zhuǎn)化缺乏金融支持、供需雙方對接不暢等一些老問題尚未得到解決。這些都阻礙了創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的有效連接，阻礙了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。下一階段，需高度重視激發(fā)科研人員創(chuàng)新動力、促進(jìn)創(chuàng)新要素流動、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)吸收能力、提升技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整體效率等方面的工作。

　　明確目標(biāo)任務(wù)之后，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)施策、有序推動。

　　二是分類組織共性技術(shù)創(chuàng)新活動，提升工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同能力。共性技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)各創(chuàng)新主體之間有效協(xié)同、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵。由于共性技術(shù)具有較強(qiáng)的公共物品特性，世界各國的通用做法是由政府主導(dǎo)或引導(dǎo)建立共性技術(shù)研發(fā)平臺，推動共性技術(shù)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，我們可以就不同類型、不同階段的共性技術(shù)創(chuàng)新活動，采取分類的組織形式。對風(fēng)險較高、對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響的關(guān)鍵共性技術(shù)，建議主要以財政資金為主支持研發(fā)；對于支撐工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)共性技術(shù)，需充分發(fā)揮公益類科研院所的力量；對于比較接近市場應(yīng)用階段、企業(yè)具有較高積極性參與研發(fā)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，政府主要發(fā)揮引導(dǎo)作用，鼓勵形成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)聯(lián)盟或研究聯(lián)合體，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

　　（王 欽 作者系中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）