電監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電安全工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)作出了具體要求，明確了風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)定了風(fēng)電場(chǎng)隱患排查治理、技術(shù)監(jiān)督、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理和可靠性管理等方面工作要求。這些要求如何落實(shí)到位 落實(shí)的過程中還面臨哪些難點(diǎn) 日前，記者采訪了龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司副總經(jīng)理費(fèi)智。

　　記者：請(qǐng)您結(jié)合實(shí)際案例，談?wù)劇兑庖姟烦雠_(tái)的必要性。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，存在哪些危險(xiǎn)隱患

　　費(fèi)智：風(fēng)電是新興能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展歷史比較短，真正大規(guī)模發(fā)展是在最近十年。近兩三年，每年全國(guó)新投產(chǎn)風(fēng)電裝機(jī)容量都超過1500萬(wàn)千瓦。而與此同時(shí)，在風(fēng)電場(chǎng)的人身安全、設(shè)備安全和電網(wǎng)安全等方面也暴露出一系列問題，如風(fēng)電機(jī)組的可靠性不高，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，工程質(zhì)量控制不嚴(yán)，風(fēng)電設(shè)計(jì)選型優(yōu)化不充分等。

　　從安全分析來看，出現(xiàn)的問題涉及工程設(shè)計(jì)、設(shè)備質(zhì)量、施工質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理和并網(wǎng)管理等多方面，此次《意見》秉持了“綜合治理”的原則，從風(fēng)電安全的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)了安全工作，相信將會(huì)對(duì)風(fēng)電的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

　　記者：《意見》規(guī)定，“風(fēng)電并網(wǎng)檢測(cè)由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行?！蹦壳拔覈?guó)風(fēng)電檢測(cè)機(jī)構(gòu)能否滿足風(fēng)電檢測(cè)要求 風(fēng)電企業(yè)在這方面有什么建議

　　費(fèi)智：目前，國(guó)內(nèi)具備資質(zhì)的風(fēng)電并網(wǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)比較少，以低電壓穿越檢測(cè)為例，當(dāng)前已開展風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越檢測(cè)的省份主要在甘肅、河北、遼寧。其他省份正在謀劃自購(gòu)檢測(cè)設(shè)備或排在其他省份之后檢測(cè)，按照有關(guān)要求已并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)在2012年7月前完成檢測(cè)，時(shí)間非常緊迫。執(zhí)行檢測(cè)的時(shí)間也比較長(zhǎng)，通常檢測(cè)1臺(tái)風(fēng)電機(jī)組的低電壓穿越功能大約需要20天左右，加之轉(zhuǎn)場(chǎng)、節(jié)假日等因素，即使?jié)M負(fù)荷工作，一套檢測(cè)設(shè)備一年也只能檢測(cè)12臺(tái)機(jī)組，而國(guó)內(nèi)需要檢測(cè)的機(jī)組應(yīng)該有數(shù)百臺(tái)之多。此外，一些地方電科院出具的檢測(cè)報(bào)告只能在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)范圍內(nèi)取得認(rèn)可，不具備跨區(qū)檢測(cè)的資質(zhì)。

　　我認(rèn)為，關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，首先要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)一些便攜式的檢測(cè)設(shè)備，降低檢測(cè)成本，提高檢測(cè)工作效率。其次，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)獲得政府主管部門的資質(zhì)認(rèn)可，并公開具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)名單，檢測(cè)機(jī)構(gòu)可在全國(guó)范圍內(nèi)開展風(fēng)電并網(wǎng)檢測(cè)工作，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。再次，政府主管部門對(duì)于風(fēng)電并網(wǎng)檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止壟斷性亂收費(fèi)。

　　我認(rèn)為有必要簡(jiǎn)化檢測(cè)程序。當(dāng)前耗時(shí)較長(zhǎng)的主要是低電壓穿越檢測(cè)，建議全國(guó)范圍內(nèi)同一種機(jī)型只檢測(cè)一臺(tái)，已具有授權(quán)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告的機(jī)型不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。對(duì)于今后投產(chǎn)的風(fēng)電機(jī)組，建議從行業(yè)準(zhǔn)入的角度規(guī)范技術(shù)管理，即在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的風(fēng)電機(jī)組必須通過國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)檢測(cè)，而在投產(chǎn)后不再進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)，這樣可以更好地規(guī)范風(fēng)電市場(chǎng)技術(shù)管理。

　　記者：《意見》規(guī)定風(fēng)電場(chǎng)要“配置專（兼）職安全員和技術(shù)人員，履行安全職責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作?！蹦壳帮L(fēng)電場(chǎng)安全員配置情況如何

　　費(fèi)智：目前我們規(guī)定區(qū)域風(fēng)電公司要配置專職的安全專責(zé)或?qū)９?，每個(gè)風(fēng)電場(chǎng)要配置安全員，如果采用兼職的形式，也必須是安全部門兼職其他部門的工作，不能是其他部門兼職安全工作，也就是把安全工作放在第一位。

　　安全員和技術(shù)員崗位的設(shè)立是從加強(qiáng)和完善風(fēng)電場(chǎng)崗位設(shè)置管理的角度提出的。目前并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)的裝機(jī)容量不斷增加，一般風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模都在50兆瓦及以上，個(gè)別大型的風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了500兆瓦，風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)點(diǎn)電壓等級(jí)在110千伏及以上，大型風(fēng)電場(chǎng)的涌現(xiàn)和電壓等級(jí)的不斷提高對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的安全工作提出了越來越高的要求。風(fēng)電場(chǎng)設(shè)立專業(yè)的管理人員，有利于加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)的專業(yè)化管理，規(guī)范有關(guān)安全技術(shù)工作。

　　記者：《意見》規(guī)定“對(duì)于低電壓穿越能力、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置、無(wú)功配置和調(diào)節(jié)性能不滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求的風(fēng)電場(chǎng)，應(yīng)制定專項(xiàng)整改計(jì)劃，及時(shí)落實(shí)整改。”現(xiàn)在整改的進(jìn)程如何 在整改的過程中，風(fēng)電企業(yè)面臨什么困難 在政策允許的范圍內(nèi)需要哪些支持

　　費(fèi)智：由于低電壓穿越能力、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置、無(wú)功配置和調(diào)節(jié)等技術(shù)性能不滿足要求所導(dǎo)致的整改工作，在風(fēng)電業(yè)內(nèi)我們稱其為“涉網(wǎng)改造”。國(guó)家規(guī)定在今年6月30日之前完成，幾大發(fā)電集團(tuán)都在積極執(zhí)行，現(xiàn)在總體上比較順利。

　　涉網(wǎng)改造對(duì)于推動(dòng)風(fēng)電業(yè)技術(shù)裝備水平，提高自動(dòng)化程度，確保電網(wǎng)安全具有積極的意義。但由于改造工作內(nèi)容多、時(shí)間集中、工作面大、某些技術(shù)要求比較高，風(fēng)電企業(yè)面臨較大困難。首先面臨的是成本壓力。以一個(gè)采用某種國(guó)產(chǎn)1.5兆瓦機(jī)組、總裝機(jī)容量為4.95萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)來說，需要進(jìn)行低電壓穿越改造、動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償裝置改造、集電系統(tǒng)接地方式和配套保護(hù)裝置改造、風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)改造、其他各類繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置改造等多項(xiàng)改造工作，加上并網(wǎng)檢測(cè)費(fèi)用，整個(gè)改造費(fèi)用要1000~1500萬(wàn)元左右。對(duì)于北方地區(qū)的風(fēng)電場(chǎng)，棄風(fēng)限電情況比較普遍，部分風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)已臨近盈虧點(diǎn)，甚至出現(xiàn)虧損，風(fēng)電企業(yè)面臨較大成本壓力。