尚玉英：尊敬的各位嘉賓、各位來(lái)賓大家上午好！非常榮幸被邀請(qǐng)參加2011年中國(guó)制造業(yè)全球運(yùn)營(yíng)高峰論壇。今天把上海制造業(yè)整個(gè)發(fā)展的情況和各位做個(gè)交流，也是對(duì)于我們上海工業(yè)“十二五”規(guī)劃和大家一起做一個(gè)解讀。我從六個(gè)方面簡(jiǎn)要做一個(gè)介紹。首先是“十二五”上海工業(yè)發(fā)展的一些基本情況或者一些總結(jié)。從總體來(lái)看，“十二五”期間，整個(gè)上海工業(yè)保持了非常好的發(fā)展情況。“十二五”工業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我們工業(yè)含制造業(yè)和交通業(yè)，我們這里重點(diǎn)介紹制造業(yè)部分。規(guī)模以上工業(yè)的增加值年均增長(zhǎng)11%，從05年的3995億提高到了2010年的6226億，五年累計(jì)增長(zhǎng)64%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12.8%，我們叫做15000億提高到了三萬(wàn)億，分別在03、07和2010年分別突破了一萬(wàn)億、兩萬(wàn)億和三萬(wàn)億。工業(yè)利潤(rùn)年均達(dá)到了17.4%的速度。
上海市人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任尚玉英我主要從五個(gè)方面做一個(gè)總結(jié)。“十一五”期間，上海工業(yè)對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值五年平均以40%以上的速度增長(zhǎng)，工業(yè)稅收在全市稅收的總額比重五年42%的速度增長(zhǎng)，工業(yè)從業(yè)人員五年平均300萬(wàn)以上，占全社會(huì)從業(yè)人員比重接近三分之一。2010年工業(yè)對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)和稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都達(dá)到了50%以上。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)。2009年以來(lái)，上海在市委市政府的英明決策下，我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，上海全力以赴保增長(zhǎng)的同時(shí)，還是提出了加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。也就是說(shuō)在2009年，上海提出了聚焦九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，明確的重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)方向和重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接。這期間我們推動(dòng)了新能源汽車(chē)，LED新型顯示，太陽(yáng)能光伏，物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)在世博會(huì)的示范應(yīng)用。2010年上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域，我們認(rèn)為取得了階段性的成果。規(guī)模來(lái)看達(dá)到了6327億，同比增長(zhǎng)23.4%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值21%左右。但是更重要的是在很多重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)鍵的技術(shù)和環(huán)節(jié)方面取得了重大的突破。三是工業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。上海固定資產(chǎn)投資“十一五”累積完成6858億元，比“十五”期間增長(zhǎng)63%，投資增長(zhǎng)總體來(lái)看趨于平穩(wěn)，但是結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。上海工業(yè)投資增長(zhǎng)趨勢(shì)在“十二五”期間基本上還是保持不會(huì)有大的增長(zhǎng)，大概是0-3左右穩(wěn)定的持續(xù)增長(zhǎng)。有多種原因，我們還是覺(jué)得內(nèi)在的結(jié)構(gòu)有明顯變化，從“十一五”明顯看到，我們技術(shù)改造的投資比重逐年提高，到“十一五”末，技術(shù)改造占總的工業(yè)資產(chǎn)投資達(dá)到了50%，我們認(rèn)為技術(shù)改造更多體現(xiàn)在內(nèi)涵式增長(zhǎng)，內(nèi)涵式發(fā)展。另外，工業(yè)企業(yè)研發(fā)的投入比“十一五”期末翻一番。四是我們產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型趨勢(shì)明顯加快。以總集成、總承包生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重，2010年達(dá)到52%以上。五是我們?cè)谔蕴浜螽a(chǎn)能和節(jié)能減排方面力度不斷的加大，特別是07年以來(lái)，上海明確了要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，市政府安排了專項(xiàng)資金，成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，累積實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目2873項(xiàng)，節(jié)約標(biāo)煤480萬(wàn)噸。我們鋁合金，平板玻璃全行業(yè)基本在上海退出。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)存儲(chǔ)企業(yè)從2009年開(kāi)始調(diào)整減少到150家左右，規(guī)模以上工業(yè)單位的增加值能耗，五年累計(jì)下降了27%。這是我們總結(jié)“十一五”上海工業(yè)的基本情況。上海的制造業(yè)還是面臨著許多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。從總體上來(lái)講，我們感覺(jué)盡管上海的制造業(yè)，特別是在很多領(lǐng)域，在國(guó)際或者全國(guó)應(yīng)該說(shuō)還是有一定的地位，但是我們總的感覺(jué)，上海的還是處于國(guó)際分工的產(chǎn)業(yè)鏈中低端。我們高端缺位的情況還是需要引起關(guān)注。這么幾個(gè)方面是我們“十二五”需要進(jìn)一步面對(duì)的挑戰(zhàn)。一個(gè)是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還是有待進(jìn)一步提高，我們從行業(yè)來(lái)看，某些行業(yè)的工業(yè)增加值率還是比較低的。我們電子信息行業(yè)工業(yè)增加值率偏低，在10%以下。第二、我們創(chuàng)新的能力，特別是自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步的提升。第三、整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待進(jìn)一步的改善，特別是對(duì)于我們新技術(shù)、新產(chǎn)品，怎么讓這些新產(chǎn)品、新技術(shù)更好地進(jìn)入市場(chǎng)，特別是支持我們中小企業(yè)的發(fā)展，包括金融方面的支持。這一方面我們還是 在“十二五”期間進(jìn)一步進(jìn)行制度上的創(chuàng)新和安排。第四、資源環(huán)境約束趨緊，對(duì)于上海更加明顯。一個(gè)是土地方面的制約。另外就是能源方面的壓力。其次就是污染排放方面的壓力?，F(xiàn)在要求總量限制，你要有新的增長(zhǎng)必須要有減量，對(duì)于我們工業(yè)來(lái)講壓力非常大?！笆濉逼陂g進(jìn)一步明確了整個(gè)上海工業(yè)發(fā)展的總體思路、原則和目標(biāo)。我們對(duì)于整個(gè)上?！笆濉逼陂g發(fā)展的環(huán)境做了一些簡(jiǎn)要的分析。一個(gè)是外部市場(chǎng)需求發(fā)生變化，內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)增強(qiáng)的。上海工業(yè)的外向度達(dá)到了30%，也就是說(shuō)整個(gè)工業(yè)的30%是依靠出口。隨著外部市場(chǎng)的變化，我們內(nèi)需進(jìn)一步拉動(dòng)，上海內(nèi)外需市場(chǎng)份額比重，“十二五”期間有一個(gè)明顯的變化，內(nèi)需市場(chǎng)的支撐會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。第二、全球科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育的新突破，培育新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略選擇，包括我們物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等等。第三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心發(fā)生變化。第四、是全球范圍內(nèi)生產(chǎn)方式加快變革，智能化、融化化、服務(wù)化成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。外部環(huán)境的約束及資源供給趨緊，綠色低碳發(fā)展成為我們發(fā)展的必然要求。另外，傳統(tǒng)要素發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步在弱化，以高端要素為核心的比較優(yōu)勢(shì)正在形成。一般的制造業(yè)或者傳統(tǒng)的制造業(yè)，在上海生存的空間或者生存壓力越來(lái)越大，會(huì)有更多的高端制造業(yè)，特別是以總部研發(fā)為要素的，或者以人力資源需求支撐為重點(diǎn)的制造業(yè)今后會(huì)在上海有進(jìn)一步的發(fā)展。指導(dǎo)思想?？偟倪€是圍繞上海建設(shè)四個(gè)中心和國(guó)際化大都市的總體目標(biāo)，圍繞著“十二五”上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步發(fā)揮上?？萍既瞬诺膬?yōu)勢(shì)。還是要率先轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，以發(fā)展調(diào)整中提升為主線，以雙倍增，一提升為重點(diǎn)，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)支撐生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系，促進(jìn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高我們產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?；驹瓌t。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。第二、堅(jiān)持融合發(fā)展，包括二三產(chǎn)業(yè)的融合，包括信息化和工業(yè)化的融合，包括產(chǎn)成融合。上海今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更多要和周邊的環(huán)境融合發(fā)展。當(dāng)然，我們提出了軍民融合。第三、我們要堅(jiān)持改革發(fā)展，上海還是要堅(jiān)持開(kāi)放性的發(fā)展，要走出去，要請(qǐng)進(jìn)來(lái)，讓更多的外資企業(yè)到上海發(fā)展。調(diào)整發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)向高端發(fā)展的同時(shí)要加大“三高一低”，淘汰調(diào)整的力度，加快重點(diǎn)行業(yè)地區(qū)的步伐。也就是為我們高端發(fā)展提出更大的空間。另外我們還是要堅(jiān)持集約發(fā)展。主要目標(biāo)。我們更多提出了關(guān)注質(zhì)量、內(nèi)涵方面的指標(biāo)，設(shè)置了四類15個(gè)指標(biāo)，在這里不展開(kāi)講，主要是圍繞經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源環(huán)境等方面?！笆濉逼陂g工業(yè)增長(zhǎng)速度還是年均保持在6%-7%。第三介紹一下工業(yè)“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)。還是要大力推進(jìn)“雙倍增、一提升”的計(jì)劃實(shí)施。主要是這么幾個(gè)方面的重點(diǎn)。第一是積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步聚焦上海明確的九大高新技術(shù)領(lǐng)域，新能源、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、先進(jìn)重大裝備、民用航空航天、高端傳播等領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域確立了若干重大的發(fā)展專項(xiàng)。比如新能源產(chǎn)業(yè)，就是以裝備帶動(dòng)，研發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，大力發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能，整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電和智能電網(wǎng)。新能源產(chǎn)業(yè)，比如太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，上海聚焦在核心裝備。一般的電池生產(chǎn)不是我們的重點(diǎn)，但是我們聚焦在核心裝備，包括智能電網(wǎng)的儲(chǔ)能方面的應(yīng)有，我們列了專項(xiàng)。第二、新一代的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這主要是于是通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥，重大疾病的生物技術(shù)藥物，新型疫苗和診斷等等。先進(jìn)重大裝備，我們以高端突破首臺(tái)應(yīng)用為重點(diǎn)，包括火電、輸配電、軌道交通、智能儀器儀表、自動(dòng)化系統(tǒng)，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化和系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。民用航空航天，高端船舶和海洋工程裝備，新材料、新能源汽車(chē)以及節(jié)能環(huán)保，這幾個(gè)領(lǐng)域就不一一展開(kāi)給大家介紹了。第二、優(yōu)化提升先進(jìn)制造業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。上海最具優(yōu)勢(shì)的六大支柱產(chǎn)業(yè)，在“十二五”期間進(jìn)一步聚焦六大支柱產(chǎn)業(yè)，怎么進(jìn)一步提升這些產(chǎn)業(yè)的能結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)力。包括進(jìn)一步促進(jìn)我們的汽車(chē)成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新和品牌發(fā)展能力。包括促進(jìn)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升效益。以及進(jìn)一步完善鋼鐵、石化等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的空間布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。今天我們寶鋼的徐董事長(zhǎng)也來(lái)了，他也會(huì)進(jìn)一步給大家介紹寶鋼下一步發(fā)展戰(zhàn)略。另外，包括加快都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和品牌的塑造。第三、大力推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在“十二五”期間得到了更高的關(guān)注，從國(guó)務(wù)院到各級(jí)地方政府制定了大力支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)我們工業(yè)向服務(wù)業(yè)怎么進(jìn)一步的延伸。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)向價(jià)值鏈的兩端延伸，進(jìn)一步提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、信息化和國(guó)際化的水平。第四、“十二五”期間，上海推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的設(shè)想?？偟氖窍胪ㄟ^(guò)“引轉(zhuǎn)調(diào)融聚”，引就是引領(lǐng)促進(jìn)工業(yè)向高端發(fā)展。轉(zhuǎn)就是轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步鼓勵(lì)制造企業(yè)主輔分離，促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)品價(jià)值鏈兩端延伸，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。調(diào)就是調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。融就是融合，推進(jìn)信息和工業(yè)化深度融合為抓手，促進(jìn)工業(yè)能級(jí)的提升。聚就是集聚，以園區(qū)和基地建設(shè)為載體，以節(jié)約、節(jié)能降耗為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)集聚集約發(fā)展。第五、“十二五”期間上海工業(yè)發(fā)展的空間布局。整個(gè)空間布局對(duì)于城市工業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。結(jié)合當(dāng)前工業(yè)沿江臨海發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整個(gè)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的趨勢(shì)，我們?cè)O(shè)計(jì)了謀劃了上海工業(yè)“十二五”發(fā)展的空間布局。著力調(diào)整受環(huán)境、能耗等條件制約的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。組團(tuán)發(fā)展是推動(dòng)南匯、嘉定、松江、青浦、南橋等和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的融合，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式的發(fā)展。上?！笆濉逼陂g工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，從區(qū)域來(lái)講主要是浦東、金山、奉賢、松江、青浦等主要基地。第二就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的布局，依托規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外，上海做了兩規(guī)合一，工業(yè)是104個(gè)工業(yè)區(qū)塊，這104個(gè)工業(yè)區(qū)塊之外，我們規(guī)劃了城鎮(zhèn)建設(shè)用地里面有存量工業(yè)用地，鼓勵(lì)他們進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型。主要是以內(nèi)外環(huán)區(qū)域，外郊環(huán)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基地，形成各具特色的發(fā)展格局。第六、我們主要的任務(wù)和政策保障。主要任務(wù)以推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)搶占工業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。第二、以完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，增強(qiáng)工業(yè)自主創(chuàng)新能力。第三、以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工業(yè)投資的效益。第四、以園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。第五、以實(shí)施能效提升工程為抓手，提高工業(yè)能源利用效率?！笆濉鄙虾９I(yè)節(jié)能減排的壓力和任務(wù)還是非常重，我們定了18%的目標(biāo)，發(fā)改委要求我們提升到22%?！笆濉鄙虾９I(yè)不僅是單位能耗的下降，可能更多是從整體上提升工業(yè)的能源利用效率。目前，上海工業(yè)能源利用效率是42%左右，希望能夠在“十二五”期間提高5個(gè)百分點(diǎn)。第六、以淘汰落后產(chǎn)能為抓手，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整。第七就是以推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合為轉(zhuǎn)手，促進(jìn)工業(yè)高端化的發(fā)展。第八、推進(jìn)信息和工業(yè)化深度融合為抓手，實(shí)現(xiàn)工業(yè)能級(jí)的提升。第九、進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)我們工業(yè)發(fā)展的活力和實(shí)力。第十，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為重點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)的輻射能力。在政策方面，進(jìn)一步聚焦自主創(chuàng)新，我們爭(zhēng)取一些政策的先行先試，包括戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，包括制造業(yè)改造體系生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，我們?cè)谡叻矫嬉呀?jīng)取得了突破。另外，進(jìn)一步保障工業(yè)用地的需求，一方面還是要確保每年有2萬(wàn)畝的新增工業(yè)用地，另外，我們要積極的盤(pán)活存量。第三、加強(qiáng)金融服務(wù)的支撐。第四就是加大財(cái)稅政策的扶持。第五還是加強(qiáng)人才引進(jìn)的培養(yǎng)。另外，深化完善我們的機(jī)制體制。最后還是要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步發(fā)揮以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以企業(yè)為主題，政府做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。由于時(shí)間原因，我就這么簡(jiǎn)單從幾個(gè)方面做一個(gè)匯報(bào)。有需要的話大家可以做進(jìn)一步的交流。謝謝！