數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展近些年已經(jīng)在越來越多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和細分行業(yè)當中扮演重要角色，利用數(shù)字化技術(shù)手段，來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高效轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新已經(jīng)成為了這個時代的一道“必選題”。作為推動國家新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革的核心要素，構(gòu)建數(shù)字政府是引領(lǐng)和驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字社會建設的必然要求。

在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的潮流當中，數(shù)字政府的建設已經(jīng)進入到了嶄新的階段，以智能集約的平臺支撐體系、開放共享的數(shù)據(jù)資源體系、數(shù)字政府全方位安全保障體系、科學規(guī)范的數(shù)字政府建設制度規(guī)則體系、協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系五大體系構(gòu)建的數(shù)字政府整體規(guī)劃，在很大程度上有效推進數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字社會的快速發(fā)展。

聯(lián)通數(shù)科：“數(shù)智鏈”融合創(chuàng)新 做好政府數(shù)據(jù)“看門人”

近日，由經(jīng)濟日報社為指導單位，《經(jīng)濟》雜志社主辦、B.P商業(yè)伙伴、聯(lián)通數(shù)字科技有限公司、中國聯(lián)通科學技術(shù)協(xié)會聯(lián)合主辦的“數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃百位專家&百家媒體共話數(shù)字化轉(zhuǎn)型系列活動”之數(shù)字政府論壇活動成功召開。

數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展近些年已經(jīng)在越來越多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和細分行業(yè)當中扮演重要角色，利用數(shù)字化技術(shù)手段，來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高效轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新已經(jīng)成為了這個時代的一道“必選題”。作為推動國家新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革的核心要素，構(gòu)建數(shù)字政府是引領(lǐng)和驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字社會建設的必然要求。

毫無疑問，加快構(gòu)建數(shù)字政府已經(jīng)成為了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，從國家一系列的政策和文件當中已經(jīng)可以明確看到，國家對于通過構(gòu)建數(shù)字政府來實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，以及加快數(shù)字社會的建設步伐的決心是非常大的。

在國家的“十四五”規(guī)劃綱要當中已經(jīng)明確提出，數(shù)字政府是數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會領(lǐng)域核心資源的組織者、配置者、驅(qū)動者?？梢?，數(shù)字政府對于推進數(shù)字中國的整體戰(zhàn)略布局來說意義重大。

“窺斑見豹”，向數(shù)據(jù)要價值

在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的潮流當中，數(shù)字政府的建設已經(jīng)進入到了嶄新的階段，以智能集約的平臺支撐體系、開放共享的數(shù)據(jù)資源體系、數(shù)字政府全方位安全保障體系、科學規(guī)范的數(shù)字政府建設制度規(guī)則體系、協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系五大體系構(gòu)建的數(shù)字政府整體規(guī)劃，在很大程度上有效推進數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字社會的快速發(fā)展。

大數(shù)據(jù)時代，如何從海量數(shù)據(jù)中挖掘價值，從而有效推進產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)成為這個時代發(fā)展的第一要義，而數(shù)據(jù)作為當今重要的生產(chǎn)要素不僅在越來越多的細分應用當中發(fā)揮作用，同時，也通過與應用場景之間的深度融合而產(chǎn)生出更大的“爆發(fā)力”。

聯(lián)通數(shù)科近些年順應數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，打造起了獨特的創(chuàng)新服務能力，通過對云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、安全等一系列基礎(chǔ)能力進行整合，構(gòu)建起了囊括云、網(wǎng)、平臺、數(shù)據(jù)、應用、集成、運營服務等在內(nèi)的綜合數(shù)字化產(chǎn)品和智慧運營體系。

聯(lián)通數(shù)科政務解決方案總監(jiān)康曉宇告訴筆者，當前，推進數(shù)字政府的建設需要從兩個維度來進行思考和規(guī)劃，首先是數(shù)據(jù)匯聚帶來的效率提升，通過數(shù)據(jù)匯聚而帶來數(shù)據(jù)共享，從而助力用戶辦事效率提升。其次，是數(shù)據(jù)要與應用場景融合創(chuàng)新，這就需要從海量數(shù)據(jù)里挖掘價值，而價值從何而來呢？

在數(shù)字政府建設初期階段，由于各地政府的數(shù)據(jù)總量、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，匯總上來的數(shù)據(jù)可用性往往不高，這導致了各地政府需要從海量數(shù)據(jù)當中快速挖掘出對自身場景應用有價值的數(shù)據(jù)，也就使得數(shù)據(jù)逐漸向場景化靠攏，有了明確的場景化應用需要，再向數(shù)據(jù)端搜尋有針對性的數(shù)據(jù)，進而使得數(shù)字政府的“根基”逐漸打牢。

久而久之，更多的應用場景捆綁了更多有價值、有針對性的數(shù)據(jù)，進而通過捆綁帶動了數(shù)字政府更加廣泛的場景化建設，這就像“滾雪球”一樣越滾越大，全國各地的數(shù)字政府也就逐漸建立起來了。

康曉宇告訴筆者，數(shù)據(jù)驅(qū)動與場景化應用之間可以從過去單純效率的提升，延伸至不同應用場景問題的解決，同時，通過場景的帶動也能夠有效促進數(shù)據(jù)的匯聚。

的確，對于構(gòu)建數(shù)字政府來說，數(shù)據(jù)匯聚不是最終的目的，讓海量數(shù)據(jù)在實際的應用場景當中發(fā)揮其作用，才是數(shù)字政府實現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展的根基所在。

“數(shù)、智、鏈”組合拳筑牢數(shù)字城墻

聯(lián)通數(shù)科通過構(gòu)建數(shù)字政府的不同細分應用場景，以數(shù)據(jù)要素為核心，將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)融合創(chuàng)新，讓“數(shù)智鏈”以一種“組合拳”的形式融入到數(shù)字政府實際的落地過程中。

聯(lián)通數(shù)科在數(shù)據(jù)端的優(yōu)勢是毋庸置疑的，作為在運營商內(nèi)大數(shù)據(jù)業(yè)務市場份額領(lǐng)先的企業(yè)，再結(jié)合中國聯(lián)通數(shù)據(jù)一點集中優(yōu)勢和超400PB的大規(guī)模數(shù)據(jù)治理實踐經(jīng)驗，為助力高效建設數(shù)字政府提供了堅實保障。

在人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新與實踐當中，囊括人臉識別、音頻分類、非結(jié)構(gòu)信息識別、信息抽取等在內(nèi)的50余項自研能力，使得聯(lián)通數(shù)科在很大程度上提升了企業(yè)自身在人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐能力。

同樣，人工智能技術(shù)的實踐也是基于場景化的，可以看到，在工業(yè)合規(guī)監(jiān)測、油站合規(guī)監(jiān)測、交通智能分析、衛(wèi)監(jiān)合規(guī)監(jiān)管、城市綜合治理、智慧營業(yè)等多個細分人工智能應用場景當中，聯(lián)通數(shù)科均實現(xiàn)了高效的場景沉淀，利用多樣化的人工智能技術(shù)有效推進了數(shù)字政府的建設與創(chuàng)新。

通過端網(wǎng)融合以及融云跨鏈等方式和途徑，聯(lián)通數(shù)科在一系列數(shù)字政府的實際項目當中針對每一個步驟的追蹤溯源利用區(qū)塊鏈技術(shù)形成閉環(huán)。

大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能三個技術(shù)雖然相對獨立，但在實際的數(shù)字政府項目實踐當中卻又相互支撐，相互賦能，利用基于自主研發(fā)的技術(shù)攻關(guān)能力，從技術(shù)維度上有效推動了數(shù)字政府建設以及數(shù)字化改革的邁進。

在資源層面上，聯(lián)通數(shù)科以數(shù)字資源“一本帳”作為重要抓手，自上而下進行集約化互聯(lián)互通的有效推進。我們都知道，數(shù)字資源“一本帳”面對資源重復建設，省級單位集約化管理等眾多需求和難點，需要對數(shù)據(jù)和資源進行摸底。因此，聯(lián)通數(shù)科在資源層面上以數(shù)字資源“一本帳”為抓手，自上而下進行集約化的互聯(lián)互通，通過以數(shù)據(jù)治理前置下沉到部門，有效推進數(shù)據(jù)要素的市場化流通，從而在構(gòu)建數(shù)字政府過程中以內(nèi)部抓手為根基，外部牽引為著力點，實現(xiàn)高效協(xié)同。

作為“國家隊”，中國聯(lián)通以往帶給人們的印象往往更多的是通信運營商的角色，事實上，康曉宇告訴筆者，源于中國聯(lián)通對數(shù)據(jù)治理的大量親身實踐，以及海量的數(shù)據(jù)作為聯(lián)通數(shù)科的先天優(yōu)勢，在很大程度上提升了其在數(shù)據(jù)處理、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

此外，從數(shù)據(jù)的采集、匯聚、治理、清洗，再到形成服務，聯(lián)通數(shù)科形成了一整套的數(shù)據(jù)技術(shù)能力，整個過程中的實踐經(jīng)驗可以復制到數(shù)字政府的各類項目實踐當中。

從安全維度來說，聯(lián)通數(shù)科的能力同樣來自于親身實踐，由于肩負“國家隊”的角色和責任，聯(lián)通數(shù)科在創(chuàng)新實踐過程當中緊跟國家政策和發(fā)展策略，以一種“主力軍”的形態(tài)助力政府客戶實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全，保持站位一致，從而有效推進國家數(shù)字政府的合理、高效、安全發(fā)展。

躬身實踐 助力數(shù)字政府創(chuàng)新發(fā)展

在實際的項目落地過程中，聯(lián)通數(shù)科利用前文提到的“數(shù)智鏈”融合創(chuàng)新有效推進了一網(wǎng)通辦在線上化、標準化、一體化、便捷化的“四化”能力提升。同時，在一網(wǎng)統(tǒng)管的項目實踐當中，實現(xiàn)了職能條線的線上抓，基層區(qū)塊上統(tǒng)，進而實現(xiàn)了下情上報與上情下達的高效銜接，有效推進了在數(shù)字政府建設過程中黨委政府戰(zhàn)略目標管理以及相關(guān)任務的落實。

在一網(wǎng)協(xié)同的實踐當中，聯(lián)通數(shù)科建立起了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級業(yè)務協(xié)同平臺，從而滿足各級機關(guān)辦文、辦會、辦事、歸檔等共性辦公需求，以及各部門職能業(yè)務綜合協(xié)同的個性化需求，有力推動了機關(guān)內(nèi)部“一件事”、數(shù)據(jù)報送“一張表”、效能晾曬“一張圖”、辦文會事“一張網(wǎng)”。

近些年，在一些數(shù)字政府領(lǐng)先地區(qū)，聯(lián)通數(shù)科在推動智慧政務建設方面積累了大量的可借鑒經(jīng)驗，打造了“數(shù)字機關(guān)”全國標桿。

從決策智能、執(zhí)行智能、協(xié)同智能、記憶智能四個細分維度上，聯(lián)通數(shù)科圍繞著建設創(chuàng)新政府、實干政府、法治政府、服務政府的準則，依托數(shù)據(jù)平臺集成機關(guān)內(nèi)部的數(shù)據(jù)倉、知識庫、業(yè)務規(guī)則以及算法模型，有效實現(xiàn)了辦文、辦公、辦事的智能化支撐和創(chuàng)新實踐。

此外，值得一提的是，在某市12345數(shù)智分析平臺的建設當中，依托于數(shù)據(jù)科學的建模能力，結(jié)合大量的行業(yè)領(lǐng)域知識，聯(lián)通數(shù)科綜合運用了人工智能、隱私計算、區(qū)塊鏈等相關(guān)技術(shù)，聚焦于洞察分析、監(jiān)測預警、宏觀決策等數(shù)字政府的關(guān)鍵職能，打造出了社情“風向標”、民意“順風耳”、訴求“回音壁”等一系列眾多的大數(shù)據(jù)應用。

對于數(shù)字政府的未來創(chuàng)新之路，康曉宇指出，聯(lián)通數(shù)科未來將會聚焦于經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)保護、政務運行、政務公開等幾大協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系。同時，在數(shù)據(jù)的共享、開放、安全、制度規(guī)范等方面，聯(lián)通數(shù)科也將會利用自身的數(shù)字化創(chuàng)新能力，有效推進數(shù)字政府的流程再造與制度重塑，進而賦能中國的數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。