為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署要求，國家發(fā)展改革委今年專門安排5億元中央預(yù)算內(nèi)投資，撬動(dòng)地方財(cái)政資金、社會(huì)資金等4.1億元，在去年相關(guān)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，選擇22個(gè)省份62個(gè)已脫貧摘帽縣開展以工代賑鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作，圍繞“農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”和“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+資產(chǎn)折股量化分紅”兩類試點(diǎn)示范模式，探索鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新路徑。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)群體，體現(xiàn)精準(zhǔn)施策要義

　　本次試點(diǎn)示范重點(diǎn)面向以工代賑工作基礎(chǔ)好、農(nóng)村勞動(dòng)力充足、鞏固拓展脫貧成果任務(wù)較重的已脫貧摘帽縣，優(yōu)先安排“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務(wù)較重地區(qū)，遴選出62個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，聚焦脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測對象和其他低收入人口等重點(diǎn)群體就業(yè)增收難題，特別是廣泛吸納因?yàn)?zāi)因疫滯留農(nóng)村的脫貧人口和易地搬遷脫貧群眾參與項(xiàng)目建設(shè)并受益。

大幅提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例，突出扶志扶智內(nèi)涵

　　試點(diǎn)示范地區(qū)牢牢扭住促進(jìn)脫貧人口就業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目帶著就業(yè)走”原則，在確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度前提下，盡可能提供更多務(wù)工崗位。在目前不低于中央投資15%的基礎(chǔ)上，62個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目預(yù)計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬不低于1.12億元，占中央投資的比例超過22.6%，進(jìn)一步延伸擴(kuò)大了就業(yè)容量，激發(fā)脫貧地區(qū)和脫貧人口內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。

多方面拓展賑濟(jì)模式，防范返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)

　　有關(guān)地區(qū)在廣泛組織脫貧群眾參與項(xiàng)目建設(shè)、嚴(yán)格發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬的基礎(chǔ)上，積極探索就業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)和資產(chǎn)收益分紅等賑濟(jì)新模式，讓以工代賑中央資金更直接、更廣泛、更長久地惠及脫貧群眾。改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件和環(huán)境方面，將支持脫貧地區(qū)建設(shè)一大批鄉(xiāng)村道路、產(chǎn)業(yè)道路、護(hù)壩護(hù)坡、排灌溝渠等公益性和產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，使得項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)民生活品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。吸納脫貧群眾就近務(wù)工增收方面，將帶動(dòng)1.3萬脫貧群眾和其他低收入人群在家門口務(wù)工就業(yè)。提升脫貧群眾勞動(dòng)技能方面，將對1.1萬名務(wù)工群眾有針對性地開展以工代訓(xùn)、勞務(wù)集中培訓(xùn)和國家通用語言文字培訓(xùn)等，其中易地搬遷脫貧群眾占40%。開發(fā)公益性崗位解決就業(yè)方面，將開發(fā)公益性崗位超過2000個(gè)，幫助難以通過市場就業(yè)的脫貧群眾實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，獲取穩(wěn)定收入。實(shí)現(xiàn)“資金—資產(chǎn)—資金”良性循環(huán)方面，將把投入41個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施類試點(diǎn)示范項(xiàng)目的中央資金所形成資產(chǎn)，折股量化到運(yùn)營項(xiàng)目的企業(yè)或合作社，實(shí)現(xiàn)收益分紅，讓脫貧群眾既得薪金又得股金。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將指導(dǎo)有關(guān)省份加強(qiáng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目組織實(shí)施、跟蹤調(diào)度和督促指導(dǎo)，鼓勵(lì)地方緊密圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)需求，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展賑濟(jì)模式，及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的做法經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“十四五”時(shí)期以工代賑政策體系和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮更大作用。