【ZiDongHua 之金融滋東化收錄關(guān)鍵詞：政府引導(dǎo)基金 科技創(chuàng)新 生物醫(yī)藥 智能制造 濟南 】

　　
　　政府引導(dǎo)基金再“升級”的濟南，產(chǎn)業(yè)與資本如何實現(xiàn)“雙向奔赴”？
 
　　
　　近年來，“發(fā)揮政府投資基金作用”“發(fā)展耐心資本”已然成為各界所關(guān)注的熱點議題。
　　
　　從今年4月30日召開的中央政治局會議在部署“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”時，提出 “壯大耐心資本”；到黨的二十屆三中全會提出，鼓勵規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。
　　
　　現(xiàn)階段，如何進一步探索和構(gòu)建政府投資基金的運作模式，以及耐心資本的發(fā)展方向，已經(jīng)成為國家及其各省、市所面臨的“必答題”。
　　
　　值得注意的是，近日《濟南市政府引導(dǎo)基金管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）由濟南市人民政府辦公廳印發(fā)實施。
　　
　　這是濟南在創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，規(guī)范和加強濟南市政府引導(dǎo)基金管理的積極實踐，標志著濟南在積極培育和發(fā)展耐心資本領(lǐng)域邁出了堅實而重要的一步。
　　
　　
　　
　　政府引導(dǎo)基金再“升級”
　　
　　耐心資本，作為一種長期投資理念與資本形式，為企業(yè)提供了穩(wěn)定的資金支持，更重要的是，給予了企業(yè)成長和創(chuàng)新所需的時間與空間，助力城市在激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出。
　　
　　而政府引導(dǎo)基金作為一種創(chuàng)新的財政資金使用方式，正逐漸成為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級和培育創(chuàng)新企業(yè)的重要力量。
　　
　　濟南，這座充滿活力與潛力的城市，積極投身于政府引導(dǎo)基金的發(fā)展浪潮中，通過合理規(guī)劃和有效運作，為城市的經(jīng)濟騰飛注入了新的活力。
　　
　　近年來，濟南圍繞全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈群，積極構(gòu)建立體化基金供給體系，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)實力、創(chuàng)新能級和發(fā)展質(zhì)效。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，截至2024年二季度末，市級政府引導(dǎo)基金累計出資設(shè)立基金84只、認繳規(guī)模890.8億元、實繳305.46億元（其中市級引導(dǎo)基金實繳41.58億元），實現(xiàn)市級引導(dǎo)基金放大7.35倍，累計投資項目575個、投資金額235.56億元。
　　
　　自2024年以來，濟南先后引入和普威視、泰萊生物等10余家專精特新企業(yè)總部、生產(chǎn)基地、功能型子公司落地濟南，在服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、助力招商引資等方面發(fā)揮了積極作用。
　　
　　而隨著市場環(huán)境變化和濟南市基金業(yè)的不斷發(fā)展，市級政府引導(dǎo)基金在實際運作過程中遇到了許多新情況、新問題，需對原管理辦法進一步修訂和完善。
　　
　　對于濟南而言，新的《管理辦法》出臺，可以加強政府引導(dǎo)基金管理，持續(xù)提高財政資金使用效率，更好地服務(wù)全市重點項目建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。
　　
　　點燃科創(chuàng)策源“新引擎”
　　
　　激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能
　　
　　在當今快速發(fā)展的時代，科技創(chuàng)新是城市經(jīng)濟增長的核心驅(qū)動力。然而，科技創(chuàng)新往往伴隨著高風(fēng)險和長周期。許多初創(chuàng)科技企業(yè)在研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)時，需要大量的資金投入，且可能在數(shù)年甚至更長時間內(nèi)無法實現(xiàn)盈利。
　　
　　傳統(tǒng)的市場機制在某些情況下可能無法充分滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的資金需求，這些產(chǎn)業(yè)往往具有高風(fēng)險、長周期和前期投入大等特點，使得部分社會資本望而卻步。
　　
　　對于初創(chuàng)企業(yè)來說，引導(dǎo)基金不僅提供了啟動資金，還能為其帶來聲譽和資源的背書，增加企業(yè)在市場中的可信度和吸引力，有助于吸引更多的人才、技術(shù)和合作伙伴。
　　
　　政府引導(dǎo)基金的介入，以其政策導(dǎo)向性和資金支持，吸引社會資本共同參與，將資金精準投向符合城市發(fā)展戰(zhàn)略的項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高資源的利用效率，推動濟南經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進。
　　
　　例如，在濟南的生物醫(yī)藥領(lǐng)域，一些研發(fā)新型藥物的企業(yè)，研發(fā)周期可能長達十年以上。如果沒有耐心資本的支持，這些企業(yè)很難在研發(fā)過程中生存下來。而有了耐心資本，企業(yè)可以安心進行科研攻關(guān)，一旦研發(fā)成功，將為濟南帶來巨大的經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動整個生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，提升濟南在全國乃至全球的科技地位。
　　
　　這意味著，政府引導(dǎo)基金有著明確的目標，就是要把錢投給契合區(qū)域發(fā)展主線的重大產(chǎn)業(yè)。
　　
　　在全球經(jīng)濟競爭日益激烈的背景下，產(chǎn)業(yè)升級是城市保持競爭力的關(guān)鍵。濟南作為一個傳統(tǒng)工業(yè)城市，正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。耐心資本有助于引導(dǎo)資金流向新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型。
　　
　　據(jù)了解，近年來，濟南圍繞“服務(wù)實體經(jīng)濟、支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、精準匹配項目、放大撬動作用”的目標定位，著力構(gòu)建多層次、多元化、多渠道的基金投資架構(gòu)體系，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)與資本的深度融合，為強省會建設(shè)作出積極貢獻。
　　
　　《管理辦法》中提出了“6+N”基金集群新架構(gòu)，其中“6”是6只引導(dǎo)基金（母基金），具體為天使創(chuàng)投、信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥、戰(zhàn)略新興和重大項目協(xié)同發(fā)展引導(dǎo)基金；“N”是引導(dǎo)基金下設(shè)的參股基金、股權(quán)直投基金等。
　　
　　其中，天使創(chuàng)投引導(dǎo)基金積極響應(yīng)“耐心資本”“長期資本”號召，重點扶持初創(chuàng)期、中早期科技型企業(yè)成長；信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥、戰(zhàn)略新興等4只產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，立足我市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、標志性產(chǎn)業(yè)鏈群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展，著力支持濟南本地產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育；重大項目協(xié)同發(fā)展引導(dǎo)基金聚焦“延鏈、拓鏈、補鏈”，開展重大項目招商引資和協(xié)同投資。
　　
　　同時，6只引導(dǎo)基金下設(shè)N只參股基金、股權(quán)直投基金，以市場化方式引導(dǎo)撬動社會資本投資，逐步打造“6+N”引導(dǎo)基金架構(gòu)，著力構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的基金投資體系，為不同成長階段的企業(yè)提供相適應(yīng)的資本支持。
　　
　　未來，濟南將緊扣“項目深化年”重點任務(wù)，不斷提高引導(dǎo)基金業(yè)務(wù)管理質(zhì)效，為服務(wù)濟南重點項目、構(gòu)建“4+10+17”產(chǎn)業(yè)體系提供“耐心資本”有力支撐。
　　
　　由此可見，產(chǎn)業(yè)與資本的深度融合逐漸深化，形成了“雙向奔赴”的態(tài)勢；而基金作為連接二者的橋梁，也在推動著產(chǎn)業(yè)與資本的協(xié)同發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，得以“兩翼齊飛”。
　　
　　但是也應(yīng)看到，發(fā)展耐心資本是一個長期而復(fù)雜的過程，需要政府、企業(yè)、投資機構(gòu)和社會各界的共同努力。在政策制定、資金引導(dǎo)、服務(wù)優(yōu)化和監(jiān)管保障等方面，還需要濟南不斷完善和創(chuàng)新，以適應(yīng)市場變化和發(fā)展需求。
　　
　　濟南政府引導(dǎo)基金乘風(fēng)破浪，勢頭正勁。濟南發(fā)展耐心資本的前景廣闊，將為城市的經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力提升注入強大動力。
　　
　　來源：界面山東
　　
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