他山之石以攻玉 | 解碼基金招商的“珠海模式”
【ZiDongHua 之滋東化金服收錄關(guān)鍵詞:珠?;?政府投資基金 引導(dǎo)基金 珠海 產(chǎn)業(yè)鏈 集成電路產(chǎn)業(yè) 半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè) 光伏產(chǎn)業(yè) 新能源產(chǎn)業(yè) 高景太陽能 】
他山之石以攻玉 | 解碼基金招商的“珠海模式”
8月12日,珠海發(fā)展投資基金(簡稱“珠海基金”)成立6周年。
作為珠海唯一市級政府投資基金,珠海基金因為體量不大,并沒有深創(chuàng)投的“聲名在外”,也沒有廣州母基金的“一擲千金”,卻始終是粵港澳大灣區(qū)最為活躍、最具特色的地方政府引導(dǎo)基金之一。
日前,珠?;鹨黄凇⒍谝呀?jīng)交出6年發(fā)展成績單:截至2023年5月底,珠?;鹨黄?、二期已對外投資子基金及項目共43個,總規(guī)模超過760億元,撬動社會資本超過620億元。通過子基金投資支持本地企業(yè)50家,投資金額51.92億元;引進外地企業(yè)41家,完成返投金額97.21億元。
近期發(fā)布的《珠海發(fā)展投資基金三期設(shè)立方案》提出,珠?;鹑趯⒄{(diào)整投資策略,親自“下場操刀”,采用“母基金+直投”新模式。
政府引導(dǎo)基金雖然并不是近幾年的新興事物,但在2016年前后才迎來增長高峰期,珠?;鹗禽^早進場的一批地方政府引導(dǎo)基金。“經(jīng)過多年的培育和打磨,珠?;饾u漸摸索出適合本地發(fā)展的運作模式,投資項目更具針對性,方向性也更明確。”經(jīng)濟觀察人士告訴南方財經(jīng)全媒體記者。
21世紀(jì)創(chuàng)投研究院數(shù)據(jù)顯示,截至2023年7月底,各級政府共設(shè)立1568只政府投資基金,自身規(guī)模累計約2.84萬億元。而在“合肥模式”“蘇州模式”“深圳模式”等成功經(jīng)驗傳遍全國,和在當(dāng)下眾多地方政府投資基金運作方式千篇一律的背景下,經(jīng)過6年的建設(shè)期,珠?;鹑绾瘟⒆惚镜刭Y源稟賦、因地制宜打造出“珠海模式”?未來,又將如何以資本串聯(lián)產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?
步入精耕細(xì)作的3.0時代
從最初撒胡椒面式的投資,到如今步入精耕細(xì)作的3.0時代,珠?;痖_始意識到產(chǎn)業(yè)聚集所產(chǎn)生的紅利,往縱深垂直整合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)聚集意圖十分明顯。
經(jīng)過多年發(fā)展,珠?;鹨言诙鄠€戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成完善布局,尤其深耕珠海聚焦打造的新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康3大核心產(chǎn)業(yè),并覆蓋了先進制造、新一代信息技術(shù)等N個符合珠海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的其他產(chǎn)業(yè),構(gòu)建了覆蓋早期、中后期全階段和多層次的科技創(chuàng)新企業(yè)支持體系,形成了“3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
隨著珠?;鹨弧⒍陉懤m(xù)進入收獲期,今年7月,珠海印發(fā)《珠海發(fā)展投資基金三期設(shè)立方案》(簡稱《方案》)提出,珠?;鹑谙略O(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金兩支基金,規(guī)模各50億元,總規(guī)模達100億元,全部由市財政出資。
《方案》提出珠?;鹑趯⒉捎?ldquo;母基金+直投”新模式,包括項目直接投資(含專項項目基金)和子基金投資。有別于市場化投資,珠?;鹑诘闹蓖赌J綖楫a(chǎn)業(yè)服務(wù)導(dǎo)向,主要為通過直投本地以及“以投促引”方式,促進珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展。珠海市財政工作局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南方財經(jīng)全媒體記者,“當(dāng)前,在珠海市推進‘制造業(yè)當(dāng)家’和‘產(chǎn)業(yè)第一’戰(zhàn)略背景以及‘以大項目帶動大發(fā)展,以大投入牽引大跨越’產(chǎn)業(yè)思路下,此前母基金模式由于缺乏直投功能,對產(chǎn)業(yè)的推進作用不夠直接。具體體現(xiàn)在難以直接對一些戰(zhàn)略性強、社會效益高的產(chǎn)業(yè)立柱項目實施投資,難以直接扶持一些創(chuàng)新型早期項目。”
該負(fù)責(zé)人進一步解釋,珠海基金三期優(yōu)化投資模式,調(diào)整投資策略,由原來的母基金模式,優(yōu)化為“母基金+直投”投資模式。一方面可通過重大產(chǎn)業(yè)項目投資,牽引產(chǎn)業(yè)立柱項目落地,實現(xiàn)大項目頂天立地,形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭帶動效應(yīng);另一方面通過發(fā)揮早期投資手段,加大對創(chuàng)新型項目的支持力度,將珠海培育成為大灣區(qū)科技創(chuàng)新高地。
近兩年,政府引導(dǎo)基金的直投比例有所提升。2021年11月,深圳天使母基金管理公司發(fā)起設(shè)立“天使一號”宣布踏足直投基金。一年前,廣州印發(fā)《廣州科技創(chuàng)新母基金直接股權(quán)投資管理實施細(xì)則》。
地方政府直投的方式具有到資速度快和經(jīng)濟效益高等特點,但同時也相當(dāng)考驗直投團隊的風(fēng)控能力。上述負(fù)責(zé)人向南方財經(jīng)全媒體記者透露,本次珠?;鹑趯⒂删哂袑I(yè)化投資能力的珠海國企受托管理,以實現(xiàn)珠?;鹑诘目焖俑咝顿Y運作。
“珠海市國企從2015年開始就已正式啟動股權(quán)投資業(yè)務(wù),經(jīng)過多年發(fā)展,已打造了國際化、專業(yè)化的直投團隊,通過多年的本地深耕,已非常熟悉珠海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)訴求,能夠兼顧市場化和政策性訴求,將專業(yè)能力與產(chǎn)業(yè)落地進行有機結(jié)合,形成珠海基金三期直投模式的獨特優(yōu)勢。”
此外,珠?;鹑趧?chuàng)新性引入“賽馬機制”。“基于珠海國企投資平臺之間差異化的投資策略和資源稟賦,我們分設(shè)兩支投資策略不同的基金,以最大化發(fā)揮不同國企直投團隊的專業(yè)能力和資源優(yōu)勢。”
打造獨具特色的“地方投資景觀”
憑借出色的投資能力和業(yè)績,珠海基金連續(xù)三年在年度考核中獲得基金管委會“優(yōu)秀”評價,連續(xù)四年入選“中國政府引導(dǎo)基金30強”,穩(wěn)居中國政府引導(dǎo)基金第一梯隊。
事實上,成績背后是珠?;饛娪辛Φ?ldquo;左右手”助攻——華發(fā)集團和格力集團,兩家國企也是珠海基金的受托管理機構(gòu),為珠海加快打造千億級新能源產(chǎn)業(yè)集群貢獻了重要力量。
彼時,珠海新能源產(chǎn)業(yè)處于起步階段。投資廣東高景太陽能科技有限公司(簡稱“高景太陽能”)是珠海基金開拓政府引導(dǎo)基金投資版圖疆土的“重要一役”。
高景太陽能成立于2019年,由業(yè)內(nèi)資深團隊、IDG資本和珠海華發(fā)集團三方共同創(chuàng)立。繼2022年4月,完成16億元A輪融資16億元后,5個月后又完成25.15億元B輪融資25億元,是名副其實的“超級獨角獸”公司。
而在一開始,珠海基金便深度參與高景太陽能融資培育的過程,并以4100萬基石投資撬動社會資本超15億元,撬動放大倍數(shù)近40倍。這是珠?;饠y手華發(fā)集團聯(lián)合作戰(zhàn)的最佳實戰(zhàn)案例之一。
實際上,珠海華發(fā)集團牽手IDG投資光伏領(lǐng)域并不是偶然。早在2017年,華發(fā)集團通過旗下投資平臺出資超1.7億元,參與IDG資本管理的投資基金,共同投資了電池企業(yè)愛旭股份。近年來,華發(fā)集團旗下股權(quán)投資業(yè)務(wù)板塊發(fā)展迅猛,華金資本是其核心股權(quán)投資平臺。
另一股助推力則來自格力集團以及旗下投資平臺珠海格力金融投資管理有限公司(簡稱“格力金投”)。
以鴻鈞異質(zhì)結(jié)項目為例,今年4月13日,總投資約59億元、年產(chǎn)值達到百億級的新型高效異質(zhì)結(jié)太陽能電池和組件高端制造基地正式啟動。鴻鈞異質(zhì)結(jié)項目主體——珠海鴻鈞新能源有限公司由珠海富鴻聚能(核心團隊持股平臺)聯(lián)合春華資本、格力金投以及斗門區(qū)國資共同投資設(shè)立。
珠?;鹱踊鸶窠鹑柣鸪晒?億元擴募至5億元,其中珠?;饘Ω窠鹑栐鲑Y9000萬元,目前格金三號已完成對鴻鈞異質(zhì)結(jié)項目的第一期出資6627萬元,投后占比19.13%。
在引進稀缺龍頭項目方面,珠海基金除了全力助推“光伏硅片獨角獸”高景太陽能、“全球領(lǐng)先太陽能電池制造商”愛旭股份外,還促成芯潮流、集創(chuàng)北方、普米斯、碳云智能、酷哇機器人、硅酷科技、瑞思普利、鎵未來等一批項目落地。
珠?;鹇?lián)手華發(fā)集團和格力集團及旗下核心投資平臺兩股重要力量,以“地方國企+市場化投資機構(gòu)”的組合模式,打造出獨具珠海特色的“地方投資景觀”。隨著這些企業(yè)在珠海的快速崛起,珠海正以前所未有的“珠海速度”沖向萬億工業(yè)俱樂部。
珠海基金與各大投資機構(gòu)形成的良好合作氛圍,也是珠海“地方投資景觀”的一大特色。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新能源投資方面,與在該領(lǐng)域運作最為成熟的IDG資本攜手。在珠海本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集成電路投資方面,與專注該領(lǐng)域的武岳峰資本投資達成合作,成立廣東武岳峰集成電路股權(quán)投資基金、廣東粵澳半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資基金,進一步拓寬珠海、橫琴集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“基金招商”推動跨越式發(fā)展
珠海基金的起點頗高,在成立之初就已經(jīng)成功引入IDG資本、弘暉資本等知名投資機構(gòu),與武岳峰資本、智路資本、鯤鵬資本等行業(yè)“白馬級”子基金管理人達成合作關(guān)系。
梳理近幾年資本壯大發(fā)展的歷程,就可窺見珠海資本市場的活躍程度。從2020年起,獲得VC/PE機構(gòu)支持的珠海企業(yè)IPO進程加速,逐漸迸發(fā)出活躍的投資氛圍。2021年,夏爾巴投資、華金資本、鋆昊資本、格力金投等頭部機構(gòu)參投的多個企業(yè)完成IPO,珠海投資市場迎來發(fā)展高峰。2022年至今年上半年,新增上市公司7家,呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展階段。
隨著珠海股權(quán)投資相關(guān)扶持政策的不斷推進與落實,珠海股權(quán)投資市場活躍度穩(wěn)中有升。南方財經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現(xiàn),截至發(fā)稿日期,珠海在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的正在運作的股權(quán)投資基金數(shù)量共1994支,數(shù)量上與北京的2062支相當(dāng),高居全國前列。
珠海作為區(qū)域性金融中心,聚集著眾多優(yōu)秀的股權(quán)投資機構(gòu),為大灣區(qū)企業(yè)提供豐富的金融服務(wù)和充足的資金支持。隨著粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟時代來臨,未來珠海十字門金融區(qū)將力爭打造成為廣東金融“第三極”,其股權(quán)投資發(fā)展?jié)摿σ鄬⑦M一步提升。
值得一提的是,珠海在發(fā)展特色金融,特別是探索創(chuàng)新跨境金融方面卓有成效。珠海市金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“珠海毗鄰港澳,現(xiàn)代金融發(fā)展起步早、開放程度高,在私募基金、QFLP基金等領(lǐng)域已形成聚集效應(yīng)。”隨著未來大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展成效的逐步顯現(xiàn),珠海股權(quán)投資市場將迎來更多新的發(fā)展機遇。
此外,珠海完善的服務(wù)配套措施也是吸引企業(yè)落地的重要“加分項”。珠海發(fā)展投資基金管理有限公司總經(jīng)理褚俊虹曾表示,“我們不僅僅是做投資,也為企業(yè)提供全方面的配套服務(wù),包括幫助企業(yè)對接上下游,找行業(yè)專家解決技術(shù)問題,引入規(guī)范的管理制度等。”
前述經(jīng)濟觀察人士表示,珠海模式是典型的“基金招商”模式,針對戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè),通過股權(quán)投資基金投資,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)重點突破和跨越發(fā)展。雖然整體來看珠海股權(quán)投資市場體量仍然較小,但未來仍有較廣闊的發(fā)展空間。
盡管珠海基金已發(fā)展進入較為成熟的運作期,但仍存在一定的風(fēng)險和不足。
珠海市審計局近期發(fā)布的《關(guān)于珠海市2022年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》提出,1只基金以母基金運作模式為主,對外投資的39個項目均為參與型子基金;10只政府投資基金參與設(shè)立的66只子基金中,有54只資金規(guī)模達96.41%的子基金無投資決策權(quán),實為被其他社會資本募集,政府基金引導(dǎo)作用不明顯。同時,存在未根據(jù)標(biāo)的公司實際經(jīng)營狀況和正常增長規(guī)律,盲目樂觀預(yù)測標(biāo)的公司經(jīng)營指標(biāo)并投資決策的問題。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,隨著私募基金不斷加入政府引導(dǎo)基金的隊列,市場亂象也在增多,應(yīng)嚴(yán)加管控。另一方面,亦有業(yè)內(nèi)人士表示,政府引導(dǎo)基金應(yīng)該堅持“引導(dǎo)而非主導(dǎo)”,由企業(yè)運作由市場決定資源配置。
“各類市場化的母基金,都存在系列亟待解決的問題。”中國投資協(xié)會副會長、創(chuàng)投委會長沈志群在2023母基金年度論壇上透露,目前,國家有關(guān)部門正在抓緊制定并盡快出臺進一步引導(dǎo)扶持規(guī)范促進創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展的具體政策和改革舉措。
來源:21經(jīng)濟網(wǎng)
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